人民网海口1月23日电 （记者 毛雷）2021是海南自由贸易港建设引领高质量发展成势见效之年。2022年，海南迎来自贸港建设攻坚之年。在海南发展黄金机遇期和重要窗口期，围绕自贸港建设，澄迈将如何抓住千载难逢的发展机遇？记者就此专访了澄迈县委书记司迺超。

记者：过去几年，澄迈县地区生产总值实现跨越式增长，开创了全县经济社会发展的新局面。请简单介绍澄迈县如何通过主动服务和融入新发展格局推进澄迈高质量发展？

司迺超：过去几年，澄迈始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，经济总量连续跨过两个百亿台阶，地区生产总值和一般公共预算收入首次突破400亿和60亿元，开创了经济社会发展的新局面。一方面，我们编制了产业发展规划，制定了“两区两县”经济社会发展战略，着力做好“港城网”三篇文章，以园区为主要载体，加快产业结构调整和要素优化配置，数字经济、生产性现代服务业、供应链物流、低碳制造、热带特色高效农业加快发展，初步形成比较齐全的产业门类，汇聚了一大批优质和富有竞争力的市场主体。另一方面，我们坚持“全省一盘棋、全岛同城化”理念，积极主动融入“海澄文定”综合经济圈，推动国道G360文昌至临高公路（澄迈段）等一批重要基础设施建设，开通老城至海口市域公交化列车和8条公交线路，在产业发展和教育医疗等领域加强与海口合作，产业互补、互联互通、共建共享格局不断巩固，为澄迈发展扩展了空间。

记者：营商环境是生产力，是各大城市竞争的软实力，其优劣影响着区域经济发展和企业家的投资热情。近年来，澄迈投资“洼地效应”不断凸显，全县百亿级产业集群数量越来越多，在如此亮眼的成绩单背后，澄迈以何抓手持续优化营商环境？

司迺超：近年来，澄迈坚持把优化营商环境作为提升软实力的核心去抓，全面构建五级书记抓营商环境工作机制，成立优化营商环境工作专班，加强对优化营商环境工作的组织领导。具体主要抓好三件事：第一是抓效率提升。以提升行政审批效率和政府服务效能为导向，持续深化“放管服”改革，实施了“极简审批”“一网通办”“一窗综办”“一枚印章管审批”等审批制度改革，极大提升了审批效率，其中“极简审批”改革荣获首届“海南省改革和制度创新奖”一等奖。第二是抓效益提升。以降低企业制度性交易成本为导向，实施了“拿地即开工”“项目管家帮办服务”等改革措施，并主动向老城开发区和软件园管理局下放审批事项和管理权限，最大程度实现“园区说了算”。第三是抓质量提升。以提升服务质量和便利度为导向，实施营商环境“体验员”市场满意度反馈机制和“窗口无否决权+未办成事协调服务窗口+12345平台工单转办”保障服务机制，不断提升服务质量。推行的老年人优待证和高龄长寿老人补贴事项快办秒批以及个人建房报建“极简审批+代办制”创新做法，受到群众广泛欢迎。

记者：为增强澄迈百姓的幸福感和获得感，澄迈县政府工作报告中将“持续推进民生改善，增强群众获得感，彰显高质量发展成色。”作为完成年度目标任务的6个重点方面之一，2022年如何在做好民生工作上下功夫？

司迺超：2022年，澄迈将更加关注发展的均衡性，在高质量发展中提升澄迈基本公共服务均等化水平，探索共同富裕的澄迈方案。第一是着力做好稳就业工作，加强就业指导和技术培训，促进就业岗位扩量提质，重点做好高校毕业生、返乡大学生、农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人就业创业服务工作。第二是加快补齐民生短板，重点引进优质办学资源，扩大学位供给，加快推进乡镇集中寄宿制办学质量提升工程项目。同时，结合澄迈实际，积极探索“三医联动”，深化省内外医联体建设，不断提高整体医疗水平和对重大疾病、重大疫情的救治防控能力。第三是坚持“山水林田湖草是生命共同体”的理念，统筹围塘养殖、耕地保护、两违图斑、农业面源污染等问题治理，确保澄迈生态环境质量只能更好、不能变差。此外，我们将加快安居型商品房建设，通过租购并举等渠道，保障群众住房需求，统筹做好社保养老、文化体育等方面工作，扎实落实好11件民生实事。

记者：澄迈着力打造“业兴、村美、民富”的乡村振兴新画卷，近年来，澄迈依托优势资源，多措并举走出一条具有澄迈特色的振兴发展之路，极具借鉴意义，请简单介绍下相关情况。2022年又将如何开创“三农”工作新局面？

司迺超：近年来，澄迈坚持五级书记抓乡村振兴，“三农”工作取得重要成果，农林牧渔业增加值首次超百亿元，“6+2”特色品牌农业总产值突破12亿元，“两品一标”农产品有效认证数达25个；农村建设不断加速，桥头镇沙土村入选全国乡村特色产业亿元村，建成省级共享农庄11家、特色产业小镇3个、美丽乡村47个；农民人均可支配收入连续5年高于全国全省平均水平，保持较高速增长，先后荣获国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家现代农业示范区等多项国家级荣誉。

2022年，澄迈将牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村振兴战略。首先，坚持党建引领，创建乡村振兴“指挥部”。大力推进抓党建促乡村振兴五大行动，深入推进“支部建在乡村振兴一线”，按照“一村一策，一难题一支部”工作思路，破解乡村发展中的堵点难点问题。其次，坚持抓好产业兴旺，推动农业高质量发展。做大做强“6+2”农业品牌，引进和培育一批农产品精深加工企业，延伸农业产业链，并积极推动部分具备条件的农产品实现标准化、规模化生产。加快推进新兴中心渔港、玉包二级渔港升级改造项目和马袅湾国家级现代化海洋牧场示范区建设。最后，坚持共建共享，推进乡村建设行动。以农村人居环境整治提升五年行动为契机，全面改善农村水电路气房讯等基础设施，重点推进农村污水处理设施建设。同时，推动秸秆肥料化、饲料化、燃料化利用，推行农产品质量合格证制度和“限用农药退市”等举措，保障农产品安全。

记者：海南是一个热带岛屿省份，生态资源独一无二，环境质量优势也非常明显。在此背景下澄迈如何把生态嵌入发展大格局，推动经济社会高质量发展？

司迺超：一直以来，澄迈坚定践行“两山”理念，坚守生态环境质量只能更好、不能变差的底线要求，积极推动生态文明建设，努力实现绿色发展。第一是抓好生态环境问题整治。持之以恒抓中央环保督察、国家海洋督察和省环保督察反馈问题整改，同时，举一反三，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保生态环境质量保持一流水平，为澄迈高质量发展夯实基础。第二是推进生态环境治理现代化。逐步推动生态环境问题整治向生态环境治理转变，加快推进“三线一单”落地落实，实行生态环境分区管控，构建国土空间开发保护新格局。接下来重点是加快建设一批生态环境监测设施，逐步实现自动化、数字化管控，并以“六水共治”为契机，谋划实施一批水环境综合整治和基础设施项目，一体治理水资源、水环境、水生态。第三是大力推动绿色发展。紧盯“碳达峰、碳中和”目标，探索“绿水青山”转化为“金山银山”的实施路径，推进福山油田CCUS试点项目、宝石花同方地热资源项目等减碳和低碳节能项目建设，努力在“双碳”方面走在全省前列。在金马物流园区推广使用绿色包装和可循环包装，争取率先全省打造绿色包装示范区。

记者：2022年是海南自由贸易港建设的攻坚之年，也是封关运作准备的关键之年。迎接新时代的机遇和挑战，澄迈如何助力海南自贸港数字经济更好更快发展？

司迺超：近年来，澄迈数字经济实现了跨越式发展，海南生态软件园入驻企业超万家，营收和税收分别超千亿和百亿元，量增的同时，也实现了质的提升，园区企业专利授权量和有效发明专利分别同比增长57%、42%，多家企业正在做上市准备工作。

今年澄迈将坚持把数字经济作为澄迈经济高质量发展的关键增量，进一步做特做强数字经济。第一，持续优化数字经济发展环境。推进园区“三生融合”，探索创新数字服务管理体制，深度优化数字服务营商环境，逐步提升园区在数字服务领域的核心竞争力。同时，加快推动国产网络游戏开发和出口，形成产业发展新赛道。第二，着力打造数字经济新高地。更加注重互联网企业成长性和根植性，着力培育具有国际竞争力的区块链产业骨干企业，实现数字经济核心产业加速发展和制造业数字化转型升级。加快推进产业数字化、数字产业化，前瞻布局服务业数字化和农业数字化，着力打造全国数字经济创新发展新高地。第三，加快推进数字经济发展平台建设。加快搭建数字产业创新公共服务平台，特别是“1+3”创新平台，支持中小企业创新创业，促进澄迈数字产业发展。大力推进数字健康监管公共服务和医美行业流通监管服务平台建设，助力数字健康产业平稳有序发展。

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