实施区域协调发展战略，是贯彻新发展理念、建设现代经济体系的重要组成部分，也是有效应对这一重大问题的一把金钥匙。

海南省第八次党代会报告在总结过去五年成绩、部署今后五年工作时，均提到了相关工作，特别是在明确未来五年主要目标、重点任务时，多次点到“区域协调发展”这一关键词，强调要打造“三极一带一区”区域协调发展新格局。

报告为何如此强调区域协调发展，如何推动区域协调发展？连日来，海南省党员干部群众围绕这一关键词展开热议。

海南亟须打造新的经济增长极

“从空间布局、现实需求、制度创新等不同维度看，海南提出的‘三极一带一区’区域协调发展布局，符合海南发展实际、符合海南自贸港建设需要，是高标准高质量建设海南自贸港的内在要求。”海南大学马克思主义学院研究员夏锋说。

他认为，从空间布局看，海南自贸港的实施范围为海南岛全岛，面积比新加坡、迪拜和中国香港等自贸港的面积大出数倍甚至数十倍。空间面积较大，决定了海南自贸港要根据不同市县的资源禀赋、产业发展基础、地理区位特点，走出一条区域分工协作发展的新路，这不仅有利于突出各区域优势，形成区域功能互补、联动发展新格局，也有利于延长产业链、价值链，扩大自贸港政策落地的载体。

“其次，从经济社会发展现实需求看，由于历史原因，海南经济总体上处于发展不均衡状态。”夏锋认为，海南自贸港亟须打造海口经济圈、三亚经济圈、儋洋经济圈三个经济增长极，形成以点带圈、以圈带面、圈动全省的新发展格局。

他提出，形成“三极一带一区”区域协调发展格局，关键在于深化“多规合一”改革，通过统一规划、统一土地利用、统一产业布局、统一基础设施建设、统一公共服务、统一环境保护这“六个统一”，打破区域行政壁垒，加快形成合力发展，实现“全省一盘棋、全岛同城化”。

协调推进滨海城市带规划建设

“三极一带一区”区域协调发展新格局如何打造？

海南省第八次党代会提出，突出滨海城市的功能和形象，协调推进以新型城镇化为基础的滨海城市带规划建设。文昌市委书记龙卫东表示，依托滨海岸线资源，打造滨海城市带重要节点城市，正是文昌积极融入“三极一带一区”的战略选择。文昌将聚焦“港产城融合、游购娱配套”，抓好一路两港两园一湾一业，形成“一线串珠”的现代化滨海城市发展格局。

比如，全力服务保障环岛旅游公路建设，畅通滨海经济发展大动脉；依托铺前中心渔港和清澜港，着力打造复合型港口经济区；加快推动主题公园和主题乐园的规划建设和落地运营，丰富滨海旅游内涵，提升旅游吸附力；全面启动高隆湾形象提升工程，推动步道、骑行道、车行道“三道贯通”，探索通过电竞、IT等产业吸引年轻人集聚，提前谋划布设免税购物点，积极引进沙滩排球、帆船帆板等体育运动赛事，不断提升高隆湾夜经济人气；深度挖掘七洲列岛渔业资源，大力发展以海钓为主的休闲渔业。

谈到滨海，临高县委书记文斌表示，临高是海南省滨海城市带的一个重要节点，位于海口、儋洋“两极”一小时经济圈内，有优美的海岸线资源和自然风光。当前，临高正在落实省委、省政府给予的“两个项目”“两个产业”重任，将立足“一带”、融入“两极”，加快金牌港园区建设，推动新型建筑、海洋装备制造和粮油加工物流产业发展壮大，锻造经济发展新引擎，全力配合儋州机场建设。

同时，临高将在“两港”带动下，推动“两个产业”提档升级，加快现代热带特色高效农业发展，以全域土地整治为抓手推动新盈调楼渔港经济休闲区建设。在做好“两港两业”的基础上，谋划推动文旅农旅“两旅”融合发展，串起滨海旅游“珍珠链”，力争把临高打造成高品位滨海城市带的靓丽名片。

陆海统筹山海联动借力发力

推动区域协调发展，要坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，突出城乡一体、陆海统筹、山海联动、资源融通。

“一直以来，澄迈都以参与者、建设者、推动者的角色融入海口经济圈，初步形成了交通设施互联、园区发展互动、公共服务互作的新格局。”澄迈县委副书记、县长冀铁军表示，澄迈将把握好“跳出澄迈看澄迈”这个大局观，深度融入海口经济圈和海南自贸港建设，统筹推进海南生态软件园、老城开发区两个园区逐步实现港产城融合发展，并谋划推动一批海口经济圈重大基础设施项目建设，以一体化发展承载和支撑琼北地区新型城镇化水平的提升。

冀铁军说，澄迈还将扎实推进海南自贸港马村港区一线二线口岸查验及配套设施建设工程项目，加快推进马村港区二期危险品滚装运输泊位建设和马村港三期项目的前期工作，为全岛封关运作和货物流通提供保障；进一步完善油服基地概念规划和生产力布局规划，加快油服基地建设，服务南海油气资源开发。

毗邻三亚，保亭如何主动融入三亚经济圈？保亭黎族苗族自治县发展改革委主任周勇志认为，在基础设施全面接轨、产业经济协同合作、公共服务资源共享等三个层面发力尤为重要。

他表示，在基础设施方面，保亭将配合推进G98高速三亚段扩容工程建设，加快推动三亚经济圈城际铁路建设，推动保亭至陵水高速公路建设；在产业经济协同合作方面，保亭将牢抓G98高速扩容沿线横穿三道镇、南林乡的机遇，借力崖州湾科技城等科研平台，推动农科新品开发、南药黎药开发等产业发展，形成与三亚产业发展衔接的高新技术产业聚集区，并持续推进构建区域统一旅游品牌体系，实现产业协同发展；在公共服务资源共享方面，推进建立三亚经济圈统一的投融资平台、市场信息平台、人力资源信息平台、技术服务信息平台，强化保亭与三亚经济圈各市县的合作。

“琼中地处海南生态核心保护区，肩负为全省发展提供更大环境容量、更强绿色支撑的使命，境内黎母山、吊罗山、鹦哥岭均是海南热带雨林国家公园的重要组成部分，担子不可谓不重。”琼中黎族苗族自治县委书记徐斌表示，过去几年来，该县毫不动摇实施“生态立县”战略，坚持生态保护优先，在保护中发展、在发展中保护，生态文明建设取得显著进展。

海南省第八次党代会报告中明确提出以热带雨林国家公园建设为重点，加快建设中部生态保育区，更让琼中深感重任在肩。他表示，接下来，琼中将依托海南热带雨林国家公园良好的生态资源优势，以成功申报全域森林康养试点建设县为契机，加大生态修复力度，大力发展森林康养产业、热带特色高效农业、高端农产品加工业等绿色产业，积极申报创建国家级碳中和试点示范城市，不断巩固全国领先、全省最优的生态环境优势，真正将绿水青山转化为金山银山。

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