人民网海口12月13日电 （李学山、符武平）海口江东新区“生态绿”带动产业兴、海口综合保税区以一流服务吸引一流企业打造千亿级产业集群、博鳌乐城国际医疗旅游先行区的优质医疗资源加速聚集、洋浦经济开发区港城融合的千帆竞发、崖州湾科技城以“24小时在线”的政务服务提升园区企业获得感……

海口江东新区。园区供图

11月23日至11月27日，由海南省委网信办主办的“奋楫扬帆连接世界”——海南自贸港创新发展暨政策解读融媒体行活动先后走进海口江东新区、海口综合保税区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、洋浦经济开发区、三亚崖州湾科技城5家海南自贸港重点园区，深入探访海南自贸港重点产业园区高质量发展的活力之源，每到一地，海南自贸港政策的快速落地见效、园区面貌的巨大变化、园区企业发展的显著成效都让融媒行成员感触良多。

中国产业集聚研究专家杨建国说，作为引领、加速推动海南自贸港产业转型升级的“新引擎”，重点园区已经成为海南高质量发展的活力之源。

海口江东新区1.5级企业港。园区供图

招商安商乐商，重点园区蓬勃发展

近年来，海口江东新区紧扣打造“海南自由贸易港集中展示区”和“现代服务业示范区”定位，围绕“出形象、聚人气、强管理、优服务”重点目标，推进基础设施建设、重大项目落地、招商引资引智、制度集成创新等全面加速，高质量、高标准推动园区开发建设和运营工作。

江东新区坚持把招商引资作为园区发展的源头活水，以总部经济区和临空经济区作为“引爆点”，以专业招商、产业链招商、市场招商等为路径，夯实产业根基。今年1-10月，江东新区的主要经济指标保持了高速增长态势。共招引中石油、中能建、山东健康等重点企业38家，签订合同金额284亿元，完成年度目标的137%。新增注册市场主体2.26万家，同比增长89%。完成营业收入2231亿元，同比增长20%；完成税收47亿元，同比增长24%。

与江东新区同城的海口综合保税区坚持以一流服务吸引一流企业，打造一流园区。为优化营商环境，园区建立企业服务员制度，对重点企业和拟落地重点项目提供贴心服务。还专门制定了“企业服务员”工作方案，明确提出对应项目的“企业服务员”的服务规范：每周最少与企业主动联系两次，每月最少实地走访一次，及时跟踪收集企业问题，解决企业发展遇到的困难。

持续优化营商环境的努力也换来了经济数据的大幅增长，2021年，海口综合保税区实现营收突破1千亿元，跨入海南省千亿园区行列，吸引中免集团、路威酩轩、泰佩思琦、戴比尔斯、菜鸟、嘉里物流等多家行业头部企业入驻。在海南省企业联合会、省企业家协会今年发布的2022海南省企业100强名单中，海口综合保税区有7家企业上榜，此外还有6家企业入选2022海南省服务业企业50强名单，2家企业入选2022海南省制造业企业40强名单。

一龄生命养护中心。人民网 符武平摄

新城新药新技术，重点园区活力迸发

“每到下半年，来这里疗养的客人非常多，客房都被预定满了！”在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，讲解员这样向大家介绍博鳌一龄生命品质改善中心“一房难求”的情景。

坐落于万泉河畔的博鳌乐城国际医疗旅游先行区，是中国唯一的“医疗特区”。近年来，随着改革开放的不断深入，乐城特许药械落地进入“快车道”。截至目前，乐城先行区已与16个国家地区近80家药械企业建立联系，引进临床急需进口药械270余种，比预期的2025年提前近三年基本实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平“三同步”目标，已成为国际创新药械进入中国的最主要通道。

采访团探访上海交通大学医学院附属瑞金医院。人民网 符武平摄

在“永不落幕”国际创新药械展，来自16个国家的80家全球国际创新药械厂商共810种产品在会上展出，其中国内未上市产品441种，首次在国内展出产品394种。这里有一粒胶囊大小的心脏起搏器、能让白内障患者眼睛更加明亮的人工晶状体、还有普拉替尼胶囊等罕见病药物……

与此同时，优质医疗资源也在乐城加速聚集。目前，乐城已有24家医疗机构开业运营，超过20家在建或筹建。上海交大医学院附属瑞金医院、四川大学华西医院、新加坡莱佛士、日本永远幸等国内外知名医疗机构相继落户，正在成为服务国人健康的“希望之城”。

三亚崖州湾科技城。人民网 符武平摄

三亚崖州湾科技城是以南繁种业和深海科技为发展重点的园区。近年来，在这块加速发展的热土上，各类创新主体与创新要素不断汇聚，以南繁、深海为代表的特色产业体系从无到有、从有到精发展壮大。

“现在大家看见的是深海科技城的可燃冰开采项目，开启了第一轮的开采，目前已经在准备第二轮的开采……”在崖州湾科技城产业促进中心，讲解员为融媒体一行讲解深海科技规划产业的情况。而在创新路上，占地100多亩的三亚市崖州湾科技城的深海科技创新公共平台项目正在加紧建设，这片半圆弧状建筑群犹如一只伸展双翅的大鹏鸟，面朝大海，拥抱着一望无垠的蔚蓝。

“我们采用了最新国家标准MNP（多核苷酸多态性）技术来为每一粒种子贴上‘身份证’标签，种子有了‘身份证’，有利于强化种业知识产权保护，解决种子资源确权难题，为种业产学研用一体化发展提供基础支撑。”在科技城分子检测实验室，该实验室技术负责人荣井荣讲述了为种子贴上“身份证”的科研过程。

为服务科技创新，助力园区发展，三亚崖州湾科技城也在不断优化营商环境。“园区实施环评承诺备案制，企业的环评审批办结时限由法定办结时限60天缩短到1个工作日。”园区服务处综合服务中心建设项目审批服务岗肖剑磅介绍，“我们是24小时在线的，只要企业有需要，就能立即帮助办理。”

2022年洋浦国际集装箱码头集装箱吞吐量目标为140.5万标箱。人民网 符武平摄

政策人才助力，自贸港“样板间”越来越漂亮

“虽然之前已经了解过码头的规模，亲眼见到后还是很震撼！”11月26日，在洋浦经济开发区，洋浦国际集装箱码头上集装箱装卸的场面让融媒行成员惊叹不已：“码头调度效率的提升，能够促进港口货运吞吐量，也体现着自贸港速度。”

“港口货物吞吐量越来越大，国际物流贸易也越来越多。得益于自贸港建设政策的加持和儋洋一体化发展战略的实施，港口不断迎来发展的新契机，我们对未来港口的发展充满信心。”国投裕廊洋浦港口有限公司总经理助理谢雨林介绍说，国投裕廊洋浦港口有限公司码头现有9个泊位，实际通过能力1000万吨以上。公司抓住海南自贸港及西部陆海贸易新通道建设发展机遇，为促进洋浦开发建设和海南经济发展发挥基础性、支撑性服务保障作用。“特别是儋洋一体化以来，政策集聚效应进一步彰显，园区发展和海路运输更是迎来了新的发展契机。”

海南炼化厂区。人民网 符武平摄

作为海南省石油化工产业的龙头企业，海南炼化是自贸港“双15%”等税收优惠政策的受益者。在2020年被评定为鼓励类产业后，该公司企业所得税率由25%降至15%；同时公司内部符合海南省人才认定标准的人才，一个纳税年度内在海南自由贸易港内累计居住满183天的，个人所得税率按照最高15%缴纳；此外，公司进口的设备、“三剂”（化工原料）符合正面清单要求，也可以免征进口环节关税、增值税及消费税。

“自贸港税收优惠帮助企业节约了成本，可以有更多资金投入到项目建设中，员工享受了税收优惠政策，工作起来更有积极性，对自贸港建设也更有信心。”董昌宏说，这三项优惠政策，极大提升了公司在项目建设、人才引进和公司一体化高质量发展的能力。在自贸港政策的驱动下，2021年海南炼化原油加工量和利润总额达到公司历史最好水平，仅所得税这一项费用就节约了4.7亿元人民币。

数据显示，随着自贸港政策红利的加速释放，自今年初海南正式实施儋州洋浦一体化发展战略以来，儋州洋浦主要经济指标实现逆势增长，“1+1>2”的聚合效应初步实现。其中10月份货物进出口总额首次突破100亿元，实际利用外资3.08亿美元，均创历史新高。

如此亮眼的成绩，离不开人才的助推。“目前在洋浦挂职的干部有23名，占儋州市挂职干部总数近一半。”儋州市委组织部干部一科副科长符鑫表示，挂职干部综合素质高、政策把握能力强，能充分发挥专业优势，有效地推动“中国洋浦港”“启运港退税”等一系列自贸港政策首单落实落地。同时，挂职干部把所在地区和单位的工作理念、思路和方法带到实际工作中，找准管理部门的关注重点和风险点，推动解决了一系列堵点难点问题。

国投洋浦港。人民网 符武平摄

创新引领产业旺，积蓄发展活力之源

重点园区，不仅是海南自贸港经济活动的主战场、市场主体的承载地，也是产业链衔接的最前沿。因此，创新发展便成为各个园区的重中之重。

江东新区主导完成的《重点园区“不找人”“不见面”“零接触”即审即批》和参与编制的“工程建设项目审批全省统一化、标准化、信息化”案例，分别纳入海南自贸港第十二批和第十一批创新案例发布。对标《中国营商环境报告2020》，形成17项改革创新举措。在全市率先实行“分阶段核发施工许可”，实现拿地即开工。通过以上措施整体审批时限压缩90%，累计为200多个项目节约资金2亿元。

三亚崖州湾科技城园区综合服务中心周末“不打烊”服务。人民网 符武平摄

海口国家高新区以制度创新和制度集成创新为抓手，破解招商引资、项目建设等过程中存在的堵点、痛点、难点，推动营商环境进一步优化。未来将围绕海南自贸港政策与博鳌乐城国际医疗旅游先行区双“国九条”政策叠加优势，打造“前店后厂”模式；发挥园区药械创新服务站作用，为高新区范围内药品及医疗器械企业提供注册申报、现场检查、提前介入评审等咨询服务工作……

自2020年6月挂牌以来，制度创新和制度集成创新为海南11个重点园区吸引投资打下了坚实基础，也增强了应对外部变化冲击的能力。今年以来，海南各大重点园区全力推进项目建设，积极扩大有效投资，继续强化招商引资，在疫情冲击和输入性通胀等不利因素影响下，固定资产投资、营业收入等重点指标均实现平稳增长，凸显出园区经济的发展韧性。

崖州湾科技城产业促进中心展示厅内陈列的深海设备模型。人民网 符武平摄

海南省统计局发布的数据显示，2022年上半年海南自贸港重点园区累计完成固定资产投资579.88亿元，同比增长33.6%，投资额占全省投资总额的比重同比提高6.6个百分点，增速比全省投资(7.3%)高出26.3个百分点。实现营业收入8056.60亿元，同比增长49.3%。实现税收收入330.73亿元，占全省税收收入的49.3%。货物进出口总额合计630.68亿元，同比增长50.8%，占全省货物进出口总额的比重为68.8%。

“五天四晚走访了五个园区，我们从这些园区的建设和发展中看到，海南自贸港正在按照‘一本三基四梁八柱’战略框架，绘制高质量发展的蓝图。”区域经济研究者应剑群说，重点园区代表着海南自贸港建设的最高水平，也是观察海南未来发展的一个重要平台。

崖州湾科技城分子检测实验室科研人员正在交流。人民网 符武平摄

“这些重点园区大部分都临海，可以说是因海而生，也向海而兴。”中国产业集聚研究专家杨建国说，以“奋楫扬帆连接世界”——海南自贸港创新发展暨政策解读融媒体行探访的五家园区为代表的自贸港重点园区，已经逐步形成了海南新的现代产业体系：以旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业为支撑的“3+1”现代产业体系，以及在未来产业方面，南繁种业、深海、航天三大产业也正在加快培育。在一定程度上，这些重点园区已经成为海南自贸港高质量发展的产业基石，也因为有这样的产业体系、结构而动能十足。

杨建国表示，这批重点园区的另外一个特色，就是普遍成为了海南改革创新、营商环境优化的新样板、新高地；这种新高地效应，也将引领海南自贸港营商环境优化和升级：“这将让它们成为海南新一轮高水平对外开放最好的‘样板间’及全方位践行新发展理念的国际化新窗口。”

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