人民网三亚12月30日电 （毛雷、李学山）“您的作为体现了一个干部对群众的关怀，也体现了您对我们的关心，只可惜我现在身不由己，连句谢谢也不能当面和你说。但张书记的恩情我会牢牢记在心里，出去以后一定不会像以前一样，也决不会再进来第二次……”今年11月下旬的一天，张霞收到了一封特殊的来信，写信人叫阿海（化名），目前尚在高墙之内，他希望通过这封信表达自己的悔恨，以及对张霞的感谢。

“我们希望通过进一步加强乡村治理，让这样的悲剧不再重演。”三亚大茅村驻村第一书记、乡村振兴工作队长张霞说，近年来，大茅村围绕“教育先行、法治同行、产业必行”思路持续深入开展乡村振兴工作，让这个一度“灰头土脸”的贫困村一步步蜕变成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“绿富美”。

大茅村的蜕变只是三亚市吉阳区乡村振兴工作的一个缩影。近年来，吉阳区扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。不仅收获了群众好评，也得到中央农村工作领导小组、农业农村部等多个部门的高度肯定。

最美“村规民约”打造乡村治理“大茅样板”

阿海是一名失足青年，因一时冲动而获刑，目前正在海南省内某监狱服刑。在他入狱后，大茅村党委、村委会并未对他另眼看待，而是及时给予相应的关心，同时对其家庭也给予多方面的帮扶，这让在高墙之内的阿海十分感动。

张霞说，收到这封信的时候，她的心情既沉重又欣慰，沉重的是为阿涛走上犯罪道路而惋惜，欣慰的是通过将法治乡村建设与发展乡村产业相融合，大茅村已经形成了“遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”良好氛围，正是这样的氛围让阿涛这样的歧途青年幡然悔悟，也让更多的村民不再走弯路。

“建设法治乡村是乡村振兴战略的内在要求，也是乡村振兴战略不可分割的组成部分。”2021年5月，时任海南师范大学法学院教授的张霞被派驻到大茅村，任第一书记及乡村振兴工作队队长。到任后不久，她就发现村里时有纠纷发生，村民还不太会用法律手段维护自己的合法权益。了解到这一情况后，她努力将专业知识运用于乡村振兴工作中，认真研究党的各项兴农政策，将法治乡村建设与发展乡村产业相融合。通过成立“张霞法律援助工作室”，开办“大茅村法治大讲堂”，有效引导干部群众形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维。

村规民约（居民公约）是村（社区）居民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范。来到大茅村后，张霞带领乡村振兴工作队，同村“两委”一道着手推进村规民约的修订工作。新修订的大茅村村规民约从依法治理、生态宜居、消防安全、乡风文明、邻里关系、婚姻家庭等方面对村民行为进行规范，同时在奖励和补贴制度的基础上，设置了村委“黑八条”，引导集体村民自我管理，自我约束，共同监督。

依据村规民约，张霞带领乡村振兴工作队全面推进了大茅村委会、村务协商会、监督委员会、村务理财小组等村级组织融合，形成了“众人事情、众人协商，大事不出村、有事好商量”的新局面，由此帮助化解信访积案，办结历史疑难信访诉求，审核合同、撰写诉状、化解纠纷达40余件。

“既然是大家一起制定的规则，大家就一起来遵守。可以说村规民约是我们美丽乡村建设、乡村振兴等工作顺利推进的重要保障。”　大茅村党委书记、村委会主任高正才告诉记者，村规民约实施后，村干部和党员以身作则、带头遵守，给村民带来示范作用，每个月会都开展一次走访，了解村内信息，大力推动村规民约，及时化解矛盾纠纷，村风村貌得到了极大改善。

在成功实现法治焕新风的基础上，大茅村依托自身得天独厚的优势，积极引进优质企业带动乡村集体经济，以“企业带动、土地入股、村民参与”方式，开发乡村健身休闲农业，打造运动休闲特色乡村，让当地村民在家门口吃上了“旅游饭”。目前， 远洋集团等8家大中型企业、40家小微企业、 350 本村创业店面、119家小型家庭农场，成为大茅村产业的“生力军”。2021年，大茅村民人均收入达到21500元，真正实现了“村美民富”。

今年12月，大茅村村规民约入选2022年海南省最美十大村规民约。并先后被评为“2022年中国美丽休闲乡村”、“全国乡村治理示范村”。

“网红民宿村”让老区村更红了

三山环抱的博后村，是一个有着光荣革命历史的黎族聚居村庄，有4个自然村，总人口3680人。上世纪90年代，村民住的多是茅草屋，连温饱也成问题。遇到台风来袭，海水就会倒灌，土壤盐碱化严重，水稻、番薯等庄稼收成不好，到2012年村民人均收入只有5200元。更为尴尬的是，虽然紧邻“天下第一湾”亚龙湾旅游区，但隔壁的“旅游热”却并未辐射到博后村，缺乏发展动力的的博后村被外界笑称“就算靠着金山银山也只能捧着金碗讨饭”，村民长期过着“咸穷苦”的日子。

2009年，转机终于出现，海南玫瑰谷产业发展有限公司（以下简称玫瑰谷）在博后村租下2000多亩土地，通过改良优化土壤，培育热带玫瑰，逐步打造出玫瑰游览观光、玫瑰二次加工等产业，走上农旅融合发展新路子。在玫瑰谷的带动下，摘掉了“穷帽子”的博后村以美丽乡村建设为抓手，依托亚龙湾国家度假区资源和平台，以玫瑰文化、黎族文化、创意文化为底蕴，以农民专业合作社为主体，大力发展民宿产业、特色餐饮业和文创产业，带动村民增收致富。

2016年，在广州打拼多年的“广漂”谭中仙返乡创业，他回村把老房子装修了一番。在村党支部的大力支持下，创办了博后村第一批民宿之一——“海纳捷”。因为和亚龙湾的高端酒店形成了互补，也为远道而来的游客们提供了体验乡村风情的机会，“海纳捷”一下子就火了。

“现在，来亚龙湾国家旅游度假区的不少游客喜欢到博后村参观。”博后村党支部书记、村委会主任苏少洪说，以民宿为代表的文旅产业发展起来后，带动了超市、水吧、餐吧、摄影摄像等多个业态。

经过几年高速发展，博后村现有民宿55家，客房总数约1700多间，辐射带动游、娱、吃等产业发展，跻身海南最大的民宿村之一。如今的博后村，碧海蓝天，山峦起伏，海风阵阵，村内一栋栋各具特色的民宿，点缀在山海椰林间，成为一道独特的风景，

博后驻村第一书记兼工作队队长林志雄说，截止今年11月底，博后村民宿共接待过夜游客18.82万人次，营业收入达4183.11万元，利润2700.64万元。旅游已然成为博后村产业振兴的重要增长极和农民增收的重要途径，2021年，该村村民人均年收入达到2.86万元。

而随着美丽乡村建设的推进，博后村也旧貌换新颜——宽敞平整的水泥路替代了以往晴天一身土、雨天一脚泥的“水泥路”；先进的污水处理系统，让村子污水横流、臭气熏天的日子一去不返；曾经黑臭的哎岬湖也开始碧波荡漾，湖上的栈道成为村民休闲的好去处……现在，博后村产业更加多元，除了民宿产业，不少连锁餐厅开进村里，集市、夜市等乡村经济业态愈加丰富。

依托着革命老区村庄的优势，博后村设立党史知识学习长廊，建立博后培训基地，打造博后党群基地教育产业，目前已承接来自省内外各类培训上百次。

走出强村又富民的乡村振兴之路

从空中俯瞰，10多公里长的中廖-大茅“骑行绿道”犹如一条铺设在美丽乡村的生态绿带，红花村道路整洁干净、房屋错落有致……如今，在吉阳区，越来越多实现“生态美”与“百姓富”相统一的美丽乡村涌现。

三亚市吉阳区乡村振兴局局长钟文辉说，近年来， 吉阳区主动当好乡村振兴的“责任人”“实干家”“开拓者”，积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，打造“一村一品”特色，中廖村、博后村等8个美丽乡村建设旧貌换新颜。人居环境整治成效明显，“厕所革命”顺利推进，农村垃圾无害化处理率100％。

此外，吉阳区立足实际，整合政策、资金、项目等资源，鼓励国有企业、社会资本力量参与，推动博后村、六盘村、大茅村等乡村振兴示范点建设。大力推广“企业+经济联合社+农户”等模式，引导红花、田独、中廖、干沟农村土地经营权有序流转，发展多种形式的农业规模经营。多种举措激发了干群的干劲，鼓起了百姓的腰包，改变了村庄的面貌，让村民的日子越过越红火。

这些亮眼的成绩，让吉阳区先后获得“2021年度中国乡村振兴十大示范县市”、“2020年全国村庄清洁行动先进县”等荣誉。

乡村振兴是一项系统性工程，核心就是要解决好“三农”问题。延安干部学院教学科研部教师、博士席军良分析说，三亚市吉阳区牢牢坚持以中央精神为指导，形成了党建引领文农旅结合的“美丽乡村+”模式，有效回应了乡村振兴为了谁、乡村振兴依靠谁和乡村振兴怎么办等基本问题。不仅明确了发展方向、孕育了发展动力、产生了发展实效，还有力推动该区走上农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的高质量发展道路。

吉阳区委负责人表示，实现乡村振兴是党在新征程中的新使命。近年来，吉阳区聚焦乡村振兴战略布局，积极构建组织、人才、产业“三大体系”，有力推动基层党建与乡村振兴深度融合、齐头并进，形成“组织强农、人才助农、产业富农”的乡村振兴新气象。吉阳区未来将以打造“创新引领产业美、生态宜居环境美、乡土特色风貌美、人文和谐风尚美、业新民富生活美”的宜居宜业和美乡村为目标，进一步加快美丽乡村建设步伐，做好“美丽乡村+”文章。持续对标农村道路、垃圾治理、污水处理等美丽乡村建设内容，处理好示范与整治标准，推进精准实施；要结合各个村实际情况，因地制宜，找准村庄发展定位，打造特色亮点，探索借鉴好的经验和做法，解决好“留住人 吸引人”等问题，让美丽乡村更加令人向往，居民群众生活更加幸福。

同时还要更加精准目标定位，制定更加清晰发展路径，始终坚持以人民为中心的发展思想，积极探索“企业+村集体”合作共赢模式，进一步增强村党组织凝聚力、号召力。吉阳区将以高质量发展为主线、特色产业为支撑，通过建立起产业链、利益链，发展多种形式的适度规模经营，把群众组织起来，让群众参与进来。通过稳就业、提收入，走出一条既强村又富民的乡村振兴之路，为全面推进乡村振兴，实现农业农村现代化提供坚实支撑。

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