人民网博鳌3月29日电（毛雷、孟凡盛）这是一场“干货满满”的发布会。

3月29日下午，“蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效”首场新闻发布会在博鳌亚洲论坛新闻中心举行，海南省委新闻发言人、省委常委、宣传部部长王斌向中外媒体全面介绍过去五年海南经济社会发展的可喜变化、显著成效以及自贸港建设的宏伟前景。

人民网记者将用五个关键词解读海南过去五年的“自贸港答卷”。

中共海南省委新闻发言人，省委常委、宣传部部长王斌。 人民网 孟凡盛摄

起步：自贸港建设蓬勃兴起

如果说过去五年海南“最大的事儿”，非中国特色自由贸易港建设不可。

2018年4月，党中央赋予海南建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区即“三区一中心”的重大使命，凸显出海南在全国发展大局中的重要地位。

五年来，海南逐步构建自贸港政策制度体系。三张“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值货物内销免关税等180多项政策文件落地实施，外商投资准入负面清单缩减为27项、全国最短，经营主体五年增量超过之前30年的总和。截至目前，经营主体增速连续36个月保持全国第一。

目前，海南全面启动全岛封关运作准备，64项工作任务、31项建设项目（口岸建设、海关查验设备等）和27项压力测试事项都在紧锣密鼓推进，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前实现全岛封关运作。

同时，海南狠抓制度集成创新。致力于打造法治化、国际化、便利化和公开、透明、可预期的一流营商环境，累计发布制度创新案例134项。极简审批成为全国标杆，率先探索“承诺即入制”“准入即准营”改革。去年年底，海南挂牌成立全国首个营商环境建设厅，“一体四面”统筹推进营商环境、政务服务、数据共享和社会信用等工作。

中共海南省委宣传部副部长宋丽云。 人民网 孟凡盛摄

转型：经济高质量发展取得明显成效

这五年，可以说是海南完整、准确、全面贯彻新发展理念的五年。

“我们以调结构、增动能为重点，加快构建以旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业为主导的现代产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”王斌说。

过去五年，海南强化产业支撑，坚决以壮士断腕的决心摆脱“房地产依赖症”，非房地产投资占比五年提高18.2个百分点，其中产业投资年均增长12.4%。旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重由53%提升至70%。数字经济、石化新材料、热带特色高效农业产业产值均超千亿元。2022年13个自贸港重点园区以不到2%的土地面积贡献了全省超三成的投资和超五成的税收。

创新驱动是另外一个特点。五年来，海南用好用足自由贸易港各项政策，集聚科技创新要素，聚焦国家战略、科技前沿、地方急需，推动创新链和产业链深度融合发展。充分发挥温度、深度、纬度“三度”优势，种业、深海、航天“陆海空”三个未来产业发展壮大。部署打赢科技创新三年翻身仗，建起“1+2+5”国家级科创平台，全社会研发投入增长近五成、增速连续3年保持全国前二名。

海南还加快推进国际旅游消费中心建设，高端购物、医疗、教育三大境外消费回流逐渐成为自贸港“金字招牌”，离岛免税销售额五年超1300亿元，博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进国际创新药械290种、成为国际创新药械进入中国的快速通道，陵水黎安国际教育创新试验区6所中外合作办学机构（项目）获批并正式招生开学。

“蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效”首场新闻发布会。 人民网 孟凡盛摄

协调：全省一盘棋、全岛同城化

区域协调发展是海南自贸港建设的题中之意，五年来，海南空间布局优化调整，区域协调发展打开新局面。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，突出城乡一体、陆海统筹、山海联动，把全岛作为一个整体来统一规划、建设和管理。

着力打造“三极一带一区”，区域发展特色更加鲜明。海口经济圈发展能级加快提升，三亚经济圈向旅游和科创并举转型，儋洋经济圈聚合效应初步显现，滨海城市带启动规划建设，中部生态涵养保育区体制机制日趋完善。

强化规划引领、制度管控和科技支撑。实施“机器管规划”，减少人为干预，增强规划刚性。严格国土空间开发保护制度，推行集中连片造大田、土地新政、“土地超市”，有效保障用地用林用海。

提质升级基础设施。美兰机场投用“双跑道”，“跨海环岛城际化”铁路网继续完善，全国首列高铁公交化市域列车开通运营。“丰”字型+环岛高速路网基本成型，“县县通高速”、自然村全部通硬化路全面实现。市场化手段推动琼州海峡港航一体化，过海时长缩短至1.5小时。

生态：确保生态环境只能更好、不能变差

良好的生态环境是建设海南自贸港的基础。过去五年，海南生态文明建设纵深推进，生态环境质量保持全国一流。

海南热带雨林国家公园跻身首批5个国家公园行列，并成为全国首个完成自然资源确权登记的国家公园；海南长臂猿等珍稀野生动植物得到恢复并逐年增加，其中，海南长臂猿的数量由热带雨林国家公园建设之前的4群27只，截止2022年8月增加到6群37只。

清洁能源装机比重达74%、清洁能源汽车保有量占比达10.5%,远超全国平均水平。率先在全省范围内推行“禁塑”，重点行业场所生物降解塑料替代品占有率达81.6%。装配式建筑面积在连续四年翻番的基础上，去年占新建建筑面积比重超60%。“六水共治”攻坚战全面打响，地表水水质优良率达94.9%，实现全岛生活垃圾“零填埋”。博鳌东屿岛零碳示范区建设取得阶段性成果。

同时，生态文明体制机制改革迈出新步伐。取消近2/3、共12个市县的GDP考核。初步建立流域上下游生态保护补偿机制。创新探索生态产品价值实现机制，发布全国首个国家公园GEP核算成果，13个“两山”转化项目先行先试。挂牌成立海南国际蓝碳研究中心，去年成功完成蓝碳首单交易。2022年，全省空气质量优良天数比例为98.7%,PM2.5浓度下降到12微克/立方米，河湖库和近海海域等水生态环境质量多年持续保持全国一流水平。

民生：基本公共服务全方位提升

坚持以人民为中心的发展思想，逐步实现全体人民共同富裕，是海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的应有之义。

过去五年，海南始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。

高质量打赢脱贫攻坚战。64.97万农村贫困人口与全省人民一道实现全面小康。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村居民人均可支配收入增速连续12年高于城镇居民人均可支配收入增速。

民生得到有力保障。深入实施就业优先战略，135家就业驿站覆盖全省，五年城镇新增就业76万人，农村劳动力转移就业65万人。开展平价菜保供惠民行动，重塑菜篮子供应保障体系。创新推出安居房解决本地居民和引进人才住房问题，三年已开工建设10万套。

社会事业长足进步。大力引进岛外优质教育、医疗资源，“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”正成为现实。公共文化设施不断完善，省会城市十大公共文化设施项目建设顺利推进，全域旅游示范区和国家体育旅游示范区创建扎实推进，人民群众精神文化生活更加丰富。

“下一步，我们将继续全面贯彻落实党的二十大精神，锚定‘一本三基四梁八柱’战略框架不动摇，锁定全岛封关运作目标，推进经济运行进一步提质增效，掀起加快海南自由贸易港建设的新高潮。”王斌说。

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