人民网海口5月23日电 （宋彤桐）日前，海南省人大常委会审议通过《海南自由贸易港土地管理条例》（以下简称《条例》），并于5月1日起施行。5月23日，省新闻办召开新闻发布会介绍《条例》有关情况。

据海南省自然资源和规划厅二级巡视员何谦介绍，《条例》的主要内容与亮点包括：构建国土空间规划体系、落实最严格的耕地保护制度、强化土地要素保障、推进国土空间智慧治理、破解土地管理“难题”和细化集体经营性建设用地入市规定。

在构建国土空间规划体系方面，《条例》规定实施机器赋码、一地一码、一码管地制度，专项规划与总体规划不一致时应当修改专项规划，通过空间数据智慧治理落实国土空间和地类的唯一性。

在落实最严格的耕地保护制度方面，《条例》明确各级政府主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人，这是海南第一次将这一主体责任提升到地方法规层面；《条例》构建起了完整的耕地进出平衡制度体系，在耕地保护激励引导、方式引导和创新引导方面都提出了相应的规定，对促进土地经营权流转、推动集中连片造大田和提升农村土地规模经济效应等意义重大。

在强化土地要素保障方面，《条例》规定可以采取弹性年期、先租后让、租让结合、招挂结合等方式供应土地，对产业链关键环节、核心项目涉及的多宗土地可以实行整体供应，为促进海南高新技术产业全产业链发展的要素保障提供法规依据。同时，《条例》支持社会资本参与低效用地、废弃地再开发和利用，鼓励土地使用者自行开发或者合作开发；鼓励合理利用地下空间，促进城镇土地复合利用、立体利用、综合利用；与相关制度衔接，着力盘活闲置土地。

此外，《条例》还提到，要推行全链条智慧治理，打造全省国土空间规划“一张图”，实施土地超市制度，破解“项目等土地”难题。据悉，《条例》规定，国有土地使用权、集体经营性建设用地使用权出让、出租的，要求市县政府应当纳入土地超市全面展示，并进入政府公共资源交易平台进行供应。

值得一提的是，《条例》将探索建立宅基地有偿使用制度，并规定农村集体经营性建设用地入市，优先用于发展集体所有制经济和乡村产业，为乡村振兴提供用地要素保障。

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