民惟邦本，本固邦宁。

在三亚海棠区政务服务中心，“以人民为中心”并不仅仅只是一句口号，而是设身处地换位思考，一切从办事群众的需求出发，小到现场的暖心服务，大到主动作为的“跑腿代办”，海棠区最大限度地把“服务”做到极致，将“方便”留给群众。

贴心：政务服务大厅里的“宾至如归”

这是一座有“迎宾”的政务服务大厅。

“您好，请问来办理什么业务？”三亚市海棠区林旺社区居委会的林日石刚进门，就听到“服务标兵”王雪的问询。

如果不是门口挂着“三亚海棠区政务服务中心”的牌子，林日石还真以为自己走进了星级酒店。

在王雪的引导和帮助下，前来办理公墓申请的林日石，不到半个小时就办好了业务。

“感觉很好！”办理完业务的林日石忍不住点赞。原来，林日石此番前来是抱着“咨询”的心态来的，没想到“顺手”就把业务办成了，效果远超预期。

看似“超预期”的背后，则是政务服务中心工作人员辛勤的付出——从业务引导到繁琐的准备工作，他们把工作做到了前面。留给办事群众的，则是最大限度的“方便”——只需在工作人员的引导下填写几个表格即可，剩下的核实、审批工作，统统交给服务中心。

林日石这样的故事，每天都在这里上演。

“我们党的宗旨是‘坚持全心全意为人民服务’，我们单位的名字也有‘服务’二字，所以，我们的使命就是做好‘服务’。”在三亚市海棠区行政审批服务局局长代茜看来，做好服务，首先要让办事群众感到“宾至如归”。

海棠区克服了办公场所严重不足的困难，以人民为中心，以人民群众办事需求为出发点，打造了800平方米的新政务服务大厅，于今年1月3日正式投入使用，集成了14个职能单位、2家社会服务机构共33个窗口，扩大了便民服务范围，共有403个事项进驻海棠区政务服务大厅。

“我们还提供了母婴室，方便带孩子的群众紧急情况可使用，并提供尿片等应急母婴用品。”施能艺表示，在为办事群众提供“一件事一次办”“只进一扇门”“当场受理当场出证”等便捷政务服务的同时，还提供贴心、暖心的便民服务。

在海棠区政务服务大厅，这里有专门为残疾人设置的无障碍卫生间，便民服务箱里面有老花镜、应急药品、轮椅，甚至是AED除颤仪，为突发心脏疾病的办事群众在“黄金4分钟”内得到有效救治提供保障，这些细节都不断提升办事群众的幸福感和获得感。

用心：一切为了方便办事群众

如果说政务服务大厅里的各种便民设施是“面子”，那么，海棠区想方设法最大限度方便群众的各种举措就是“里子”。

说到如何做好“里子”，三亚市海棠区委常委、副区长施能艺如数家珍。

“我们持续拓宽政务服务跨区通办的深度和广度。目前海棠区已在市政务中心上线28项跨区通办事项，与吉阳区、天涯区、崖州区合作上线17项‘全城通办’政务服务事项。”施能艺介绍，截至目前，海棠区政务服务“零跑动”事项共399项，政务服务“零跑动”事项可办率达87％，使用率达77％，企业、群众可在海南政务服务网、“一鹿快办”小程序申办。同时，区政务服务大厅开通免费邮寄服务，邮寄范围覆盖全国各省市，办理结果可免费邮寄到家。

此外，全区共梳理“一件事一次办”主题集成套餐服务8项、“一件事一次导办”事项66项，均已上线海南政务服务网，群众可在网上导办及申办，并在区政务服务大厅开设“水电气网联合报装窗口”“惠企政策咨询服务窗口”，方便企业“一次办好”。将43项与群众生活生产密切相关的区级“一窗受理”事项服务范围扩大至南田居便民综合服务中心，实现区级“一窗受理”事项村居预审收件，推进“马上办、就近办、一次办”改革落地见效。

海棠区还在政务服务大厅开设“办不成事”反映窗口、“帮办代办”服务窗口、老年人服务窗口，设志愿服务岗。新大厅启用以来，帮办代办41件、“办不成事”反映1件、老年人服务3件，均圆满完成落实。

一组数据，或许更能说明问题：经统计，2022年，区级大厅办件量共计29939件，按时办结率100%；23个村级便民服务站办件量共计56342件，按时办结率100%。2023年1—4月，区级大厅办件量共计11223件，按时办结率100%；23个村级便民服务站办件量共计13821件，按时办结率100%。

“这些用心之举，都是我们践行‘以人民为中心’的成果，实践证明，我们的努力，广大群众是看得见的。”施能艺说，海棠区政务服务中心2022年全年评价次数共计16103次，好评率达100%；2023年第一季度评价次数共计5837次，满意率达99.95%，在三亚全市四个区排名中两度获得第一。

恒心：服务群众，永远在路上

成绩从来都是“过去式”，服务一直都是“进行式”。

虽然说起成绩时如数家珍，但施能艺清晰地认识到，服务群众，永远在路上。

“我们审批监管信息双向互通工作仍不够流畅，信息互联互通有待加强。”施能艺说，外行看热闹，内行看门道，在工作中他们也发现了包括“行政审批事项可网办率不高”以及“‘水电气网’联合极简报装模式尚未形成稳定有效的工作机制”等问题。 

问题不可怕，可怕的是回避问题。这一点上，海棠区选择“直面挑战”。

施能艺表示，针对上述问题，海棠区将进一步畅通审管衔接渠道，推动各相关职能部门形成“前期审批、中期监管、后期处罚”的有效闭环，保障稳定、透明、公开、可预期的海棠营商环境。同时，将通过“互联网+政务服务”，大力推行“网上办”“掌上办”“邮寄办”“自助办”等不见面审批模式，持续梳理并上线更多方面“一件事一次办”主题集成服务，进一步提高海棠区政务服务事项网办率，减免办事人跑动次数。

海棠区还将主动对标市级相关部门的工作要求，充分借鉴吸收先进地区的优秀经验和做法，结合海棠区实际和现有的审批经验，凝聚工作合力，推动“水电气网”联合极简报装运转见效。

“我们将纵深推进优化营商环境工作各项改革工作，定期召开会议，通报情况，共同研究、集中解决实际问题。收集企业发展和群众‘急难愁盼’问题清单，靶向施策，纾解痛点、打通堵点、补齐短点。”施能艺说。

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