海南省自然资源和规划厅日前下发《关于进一步规范临时用地管理的通知》（以下简称《通知》），进一步规范临时用地管理，明确临时用地使用范围、严格临时用地选址和使用期限、优化临时用地申请和审批、落实临时用地复垦责任。

《通知》严格临时用地选址和使用期限。一是严格保护永久基本农田。临时用地一般不得占用永久基本农田，确需占用的，必须能够恢复原种植条件，并符合有关规定。二是加强生态保护红线管控。临时用地应避让生态保护红线，确需在生态保护红线内选址的，应参照临时占用永久基本农田规定办理，严格落实恢复责任，涉及自然保护地的，应征求林业部门或自然保护地管理机构意见。三是强化安全生产。临时用地选址应避让地质灾害高风险区、隐患点。四是保障基础设施项目辅助工程用地。直接服务于铁路、公路、水利工程施工的制梁场、拌合站，需要临时使用土地的，其土地复垦方案通过论证，业主单位签订承诺书，明确了复垦完成时限和恢复责任，确保能够恢复种植条件的，可以占用耕地，不得占用永久基本农田。五是做好政策衔接和遗留问题解决。明确能源、交通、水利等基础设施建设项目因建设周期长需要继续使用的，在不改变用地位置、不扩大用地规模的条件下，市县自然资源和规划部门（或行政审批部门）可以审批同意继续使用，总使用期限不得超过四年。

《通知》明确，优化临时用地申请和审批，落实临时用地复垦责任。解决临时用地申请主体混乱不一、不利于监管问题，进一步明确了临时用地合同签订方，简化审批流程。对临时用地涉及取土场是否办理采矿许可进行明确，将有力保障自贸港基础设施建设项目的顺利推进。明确水利枢纽工程淹没区内的临时用地可以不编制土地复垦方案。复垦期限方面，增加可视土地复垦规模，适当缩短复垦期限的规定。鼓励复垦为耕地，并可对临时用地使用人进行合理补偿和奖励。支持采用银行担保函代替预存土地复垦费。加强临时用地批后监管和临时用地复垦监督检查，对超范围使用、不按批准用途使用的，做到早发现、早制止。（海南省自然资源和规划厅 纪聪、尹建军、陈石）

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