人民网海口3月18日电 （记者 毛雷、李学山）3月18日，海南省新闻办举办“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第二场）——“重点人才政策”专场，中共海南省委人才发展局局长、新闻发言人官业军等在会上就刚刚发布的《海南自由贸易港全方位引进培养用好人才的若干政策措施》（以下简称《措施》）《海南省支持人才发展“授权松绑”清单（2024）》（以下简称《清单》）等进行了深入解读。

官业军说，2018年“4·13”以来，海南省委大力实施“百万人才进海南”战略，出台加强和改进新时代人才工作实施意见、“十四五”期间人才发展规划，着力加强海南人才工作顶层设计，改革创新人才发展体制机制，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，推动人才事业发展迈上新台阶，全省人才数量实现较快增长，人才队伍质量有了明显提升。

近年来，随着海南自贸港建设的不断深入，现行人才政策已不能完全满足形势发展需要。为贯彻落实中央和省委相关部署要求，加快补齐人才短板，海南省委人才发展局坚持问题导向、目标导向，聚焦用人单位和人才的关心、关切，对全省人才政策进行系统梳理，在与国内多个省区市人才政策对比的基础上，会同省委编办、省科技厅、省教育厅、省人社厅等有关部门作了深入研究，在充分考虑政策稳定性和连续性的前提下，提出了系列政策举措，力求构建具有海南特色的“1+N”人才政策体系，推动海南省人才政策迭代升级。

据介绍，这次发布的3项政策，既有“1+N”体系中的“1”政策，也包含2个“N”系列配套文件。“1”政策即《海南自由贸易港全方位引进培养用好人才的若干政策措施》，从人才引进、培养、创新创业支持、使用激励、服务保障以及国际人才管理6个方面，对现行政策作了全方位的优化完善、提档升级；2个“N”系列文件，是对“1”政策的补充和配套，其中，为扩大用人单位和人才自主权，健全以信任为基础的人才使用机制，制定《海南省支持人才发展“授权松绑”清单（2024）》；为支持省属事业单位引才聚才，发挥编制资源的基础保障作用，制定《海南省省本级高层次人才周转编制池使用办法（试行）》。这3项政策的制定出台，是深入实施人才强省战略，加快海南人才事业高质量发展的必要举措，彰显了省委省政府以改革创新激发人才活力的态度与决心，有利于集聚各方面优秀人才，为自贸港建设提供强大人才支撑。后续，省委人才发展局、各有关厅局还将推出多个配套“N”系列文件，

《措施》全文分为6个部分，共26项政策措施。在人才引进部分，提出实施3个项目、给予3个方面支持。“3个项目”分别是领军人才及团队引进项目、青年大学生招引专项、柔性引才项目。比如，首次在海南企业工作，签订3年以上劳动合同并缴纳社会保险的35岁及以下博士研究生、硕士研究生和本科毕业生，在落实求职创业补贴、租房或购房补贴等政策基础上，市县可给予一定期限的生活补贴；对用人单位在省外建设的“人才飞地”，根据研发投入、科研成果产出、人才引进等情况给予最高100万元补助。“3个支持”分别是支持企事业单位引才聚才、支持市场化社会化引才、支持引才平台建设。比如，对纳入重点产业核心人才“白名单”的人才提供特殊支持保障；对正常运营3年内累计成功为海南引进境外人才100人以上的人力资源服务机构，在按规定获得引才奖励的同时，还可获得最高30万元的额外引才奖励。

在人才培养部分，《措施》提出实施1个计划、1个工程和2个行动。“1个计划”是“南海”人才开发计划。明确南海育才项目、南海新星项目向数字经济、生物医药、新能源、先进装备制造等行业企业倾斜，培养对象占比原则上不少于50%。“1个工程”是“海商”培养工程。每年组织100名单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、高新技术企业等企业的主要经营管理人才、骨干人才有针对性进行培训，提高人才创新能力和管理水平，支持企业做大做强。“2个行动”分别是“技能自贸港”行动、博士后培养倍增行动。其中，按规定给予世界技能大赛、全国职业技能大赛获奖选手最高30万元奖励；将在站博士后每人每年的日常生活补助提高到15万元，面上资助项目标准提高到10万元。

在创新创业部分，《措施》提出1个计划、3项支持举措。“1个计划”是人才创业促进计划，符合条件的创业人才、小微企业可分别申请最高30万元、400万元的创业担保贷款。“3项支持举措”分别是加大科技成果转移转化奖励力度、加大采购扶持力度、加强人才创业载体建设。明确职务科技成果转化投产后的连续3-5年，每年可提取10%的营业利润用于科研人员奖励；对认定的国家级、省级科技企业孵化器分别给予200万元、100万元一次性奖励。使用激励部分提出5项改革支持举措，分别是进一步扩大和落实单位用人自主权、拓宽技能人才职业发展通道、建立健全以信任为基础的人才使用机制、促进人才合理有序流动、健全人才荣誉制度。另外，《措施》在优化国际人才管理、服务保障两个部分也分别提出多项重点措施。

《清单》重在解决用人单位和人才反映的“授权不充分”“管得过多”等问题，为深化人才发展体制机制改革持续提供动力支持。全文共20条。官业军说，《清单》突出三方面特点：一是把人才相对集中、承担科研项目较多、改革实践基础较好的单位作为授权对象，主要是高校、科研院所、医疗卫生机构等用人主体；二是聚焦用人单位和人才的关切，主要在编制、岗位、经费、薪酬等“人财物”方面，精准提出授权事项；三是考虑不同单位在功能定位、治理能力、发展阶段上的差异，坚持分类施策，避免“一刀切”。他表示，海南对“授权松绑”清单实行动态管理，将适时对《清单》的落实进行评估，并根据出现的新情况、新问题，不断更新完善。

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