俯瞰洋浦经济开发区。

人民网儋州4月11日电（记者毛雷）好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来，随着儋洋一体化的深入推进，儋州积极从企业和群众的需求出发，优化政务服务，简化审批流程，以“硬招”“实招”优化营商“软环境”，切实推动营商环境的优化提升，不断擦亮儋洋一体化高质量发展的“招牌”。

在儋州市，营商环境的全面改善不仅是一项政策上的调整，而是一次深层的实践刷新，市委市政府通过顶层设计，整个政府团队共同推进服务方式创新、行政审批流程优化等关键措施。不仅提高了政府与企业间的沟通效率，也创造了一个更加高效、透明的营商环境，激发了企业发展活力，进一步提升了城市的经济竞争力。

主动靠前服务，助推企业发展

一年之计在于春，行动总是要先行。为了持续优化营商环境，儋州市营商环境建设局采取主动“出击”，推出“解难题 送服务 助发展”系列活动，一线走访、答疑解惑、现场办公，多措并举当好助力企业发展的“保姆”。积极服务企业，助力他们解决发展中的问题。

“这种直接的交流方式远超我们的期待，不仅高效完成了我们的业务办理，还为我们的疑惑提供了专业建议。从3月13日我们提出需求，到3月15日，所有审批流程已圆满完成，这样的效率对我们来说极其宝贵。”海南炼油化工有限公司的一位负责人在服务后深有感触地分享道。

一线听需求才能更好优化服务。儋州市营商环境建设局组织开展“解难题 送服务 促发展”服务走访活动。3月13日，市政府副市长、市营商环境建设局党组书记朱江带队到部分重点工业企业调研，落实“自己走流程、促营商环境提升”，深入海南炼油化工有限公司、金海浆纸业有限公司、京博（海南）新材料有限公司、逸盛石化有限公司等关键企业，他不仅亲耳聆听了企业发展中的困惑与需求，更是实地为企业“量身定制”政策支持和解决方案，为每家企业送上了定制的“政策大礼包”。

俯瞰洋浦开发区石化功能区。人民网记者 符武平摄

通过高位推动，儋州市政府展现了优化营商环境的决心和力度；干部队伍下基层“面对面”聆听企业发展诉求和意见建议，“实打实”为企业纾困解难，“一对一”为企业送上“政策大礼包”的服务模式，更凸显了政府在优化营商环境中的主动性和服务意识。持续强化政企之间的沟通，主动提供精准服务，“营商人”不仅提升了企业的发展动力，更为企业在激烈的市场竞争中装上了“加速器”，使之更具竞争力，为儋州的经济发展贡献了重要的力量。

只进一扇门 办成所有事

“没想到能这样零距离与政务服务人员沟通交流，他们不仅能快速办理业务，还能解答我的疑惑，主动给我提供宝贵建议。”海南洋浦海上风电产业发展有限公司总监黄永上说。

近年来，儋州推进审批流程再造，累计缩减承诺办结时限482个工作日，减少审批材料213项，减少环节39个，极大提高了企业办事效率。自2022年6月起，儋州分两批划转935项行政审批事项，已成为全省划转事项最多的市县。“一枚印章管审批”成了儋州营商环境的一张名片。

此外，儋州还探索实行简易建设项目“零审批”改革和建设工程规划许可证承诺制审批，推动市域内多个重大产业项目加快建设。

“通过这项创新措施，我们的项目能够更快地进入实施阶段，这对于我们来说意味着巨大的成本节约和时间优势。”儋州致富工程开发有限公司业务经理赵强兴奋地分享道。

2023年12月初，儋州市专门制定《进一步优化企业服务措施》，重点开展“政企面对面”“集中服务日”“办事不跨区”“有事来找我”4个方面工作，着力提升服务企业质量，持续优化营商环境，助力高质量发展。

通过“一枚印章管审批”改革，大幅提高了审批的效率，可以更好地方便企业，也赢得了企业和群众的认可，让市场更显活力和朝气。“万般解释，不如一个解决。我们还要更加努力聚焦改革发展问题，更好坚持客户思维，将企业和群众的需求放在首位，开展群众点单、政府跑腿活动，构建好办事、快办事、办成事的机制，用政府的数字化转型和系统集成的优质服务打造一流营商环境，助力经济社会发展。”儋州市营商环境建设局常务副局长陈文强表示。

信用等级高 办事更方便

陈薇是儋州一位经营窗帘生意的小微企业主，最近，她因为信用良好，在申请临时户外广告审批时，享受到了“信易租”平台带来的便利和优惠。

“过去，每次办理类似的审批都让我感到头疼。但现在，因为我们积累了良好信用，不仅在办理各类审批时享受快速通道，还获得了政府提供的各种优惠政策和支持，这些都促进了公司业务的拓展。”陈薇表示。

近年来，儋州市积极推进诚信政府建设。围绕政府立信机制、政务诚信、诚信监督、政务信用评价4个方面提出18项具体的工作措施，同时引入专项评价、合同履约、社会监督等监测机制，持续提升政府公信力。2022年，儋州市出台《儋州市推进社会信用体系建设高质量发展行动方案》，制定22条具体举措，推进治理体系和治理能力现代化，营造公平诚信的市场环境和社会环境。还出台《儋州市诚信企业创建方案》，鼓励企业自主承诺、诚信经营，将洋浦大宗商品贸易、离岸新型国际贸易、保税燃油加注等6个封关运作信用场景申报纳入全省封关运作信用场景创建清单。目前，“增值加工30%信用承诺制”信用场景已落地，“跨境贸易外汇便利化”信用场景整体进度已完成90%。

“在儋州市，一个良好的信用记录就是最有力的背书。不仅让我们在市场中站稳脚跟，还为我们打开了更多合作和发展的机会。”陈薇表示，她更加坚信，诚信经营是企业可持续发展的关键。

目前，儋州还推出“信易租”等5个全省首创“信易+”场景。场景试点单位已达24家，线上线下体验人次已超过4000人，一批来自杭州、郑州的游客凭“跨省互认”个人诚信积分在海花岛享受优惠。

一次不用跑，事儿办成了

“通过儋州市政府提供的数字化服务平台，公司能够轻松上传所有必要的文件，并迅速完成所有审批流程，整个过程简单高效，节省了大量的时间和资源。”创业者李华说。

近年来，儋州市政府通过实施“一网通办”策略，积极推进政务服务的数字化转型，为企业和市民提供了一个便捷、高效的在线办事环境。依托“海南e登记”系统平台，已实现市场主体登记注册“一次都不用跑”“网上办”，企业家只需在线提交申请，便可完成整个审批流程，大大减少了企业的办事成本和时间成本。

“现在，无论我在何处，都能通过电脑或手机随时处理公司的各项政府事务。”李华说，这种高效便捷的服务让他有更多的时间专注于公司的核心业务和产品开发。

2023年7月1日起，儋州市实行了企业登记注册“绿色通道”全市通办，由企业根据便利、自愿原则，选择就近地区进行网上“一对一”办理登记注册，打破儋州洋浦登记注册属地办理的限制，为企业开办提供便利，节省企业时间，减少成本。

据统计，儋州市政府深入推进数字化转型工作，截至2023年12月实现了政务服务“零跑动”可办率和使用率均达到89.80%；通过“一网通办”，已处理86049项事务；同时，加强“一网监管”，认领互联网+监管事项3452项，实现许可事项关联率99.99%和清单填报率98.61%；推动“一网协同”，海政通活跃率达到96.29%，促进数据共享，儋州市数字化率为80.84%，政务事项关联电子证照材料7902项。

好的营商环境是一座城市最重要的软实力，也是经济发展重要的驱动力。儋州正以多措并举的服务模式优化营商“软环境”，构筑发展“硬支撑”为企业快速发展添“羽翼”。

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