人民网海口8月29日电 （记者李学山）8月29日，《2023年海南自贸港营商环境评价白皮书》（以下简称“白皮书”）在海口发布，该份白皮书显示，落户海南的企业在获得电力的成本和环节、开办企业的成本和效率等方面达到了国内前沿甚至是国际前沿的水平。

据悉，为贯彻落实海南省委、省政府决策部署，海南省营商环境建设厅组织开展2023年度海南自贸港营商环境评价和2024年营商环境无感监测，制定了营商环境白皮书。海南自贸港营商环境评价坚持突出市场主体实际感受，注重政策落地，通过量化指标无感监测和企业调查、明察暗访等方式，对标国内国际前沿，全面评价海南自贸港营商环境情况，全力打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。

白皮书评价结果显示，海南营商环境整体向好，一是要素环境方面，企业生产要素保障不断加强；二是政务环境方面，政务服务质效有力提升；三是市场环境方面，大力营造公平公正透明市场环境；四是法治环境方面，企业合法权益保障持续强化；五是创新环境方面，制度集成创新红利不断释放。

白皮书通过多项数据体现了海南自贸港营商环境整体向好的情况。2023年，海南全省全面推行企业开办零成本，减免企业间不动产转移登记费，新增减税降费及退税缓费190亿元，海易兑系统兑付惠企资金23亿元。2023年，海南用电全面实现用户外线工程“0投资”，平均停电时间同比压缩33.82%。海南率先探索推出“税保银互动”战略合作新模式，将个人纳税社保与个人贷款额度相匹配，构建“以费促信、以信换贷、以贷利民”新格局，实现最高可贷50万元，最快2分钟出额度，0材料、0跑腿、0抵押。

截至目前，海南已上线国务院部署第一批13个“高效办成一件事”主题事项，办件超过20万件，整合优化61个“高效办成一件事”主题事项，累计办件超过600万件；不断推出政务服务便利化措施。推出“全省通办”“智能快办”“免申即享”“亮证办”“跨省通办”等服务，实现9192个事项掌上办理，零跑动率提高至92%以上。“证照分离”改革实行涉企告知承诺事项数量全国第一。

此外，海南实现全程在线智能监管，规范透明、无人干预的评审机制全面推开；出台《海南省综合行政执法条例（试行）》，划转执法领域最广、集中执法事项属全国最多；2023年新认定民营高新技术企业368家，新培育认定86家专精特新企业，全省累计专精特新企业数347家。2023年，全省每万人高价值专利拥有量增长26.92%，专利质押融资金额22.35亿元，年均增长130.62%。PCT国际专利申请量同比增长46.15%。

“营商环境好不好，经营主体说了算，海南自贸港营商环境评价工作始终将企业满意度作为评价的核心内容。”海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长王雪皓介绍说，本次评价作用主要立足四个方面，即“四个库”建设。一是建立营商环境“问题库”。对评价过程中归集和发现经营主体反映强烈的营商环境主要问题形成一类问题纳入“问题库”。二是建立营商环境“点子库”。通过对标对表，借鉴学习国际国内先进经验，听取企业和群众诉求和意见建议，形成指引全省营商环境制度创新“点子库”。三是建立营商环境“项目库”。问题库和点子库进行匹配以后，生成一个一个的项目，以项目化、清单化推进营商环境的建设。四是建立营商环境“案例库”。在实施项目的过程中不断提升和总结，形成示范案例。截至目前，已发布5批44个营商环境示范案例。

下一步，海南省营商环境建设厅将继续开展营商环境评价工作，坚持以评促优、以评促改，促进海南自贸港各项政策落实落地，推动营商环境的持续优化提升。

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