组建党委社会工作部是党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大战略部署，是深化党的社会工作机构职能体系改革的重大举措。那么，海南在健全社会治理体系以及完善社会工作体制机制等方面，做出了哪些相关实践和探索？在党建引领基层治理方面，有哪些好的做法和经验？如何充分发挥人民建议征集的作用？如何为“两企三新”党建工作赋能？带着这些问题，人民网记者日前专访了中共海南省委社会工作部部长王东。

科学完善海南自贸港社会治理体系

“党的二十届三中全会是一次改革的会议，社会工作部本身就是改革的产物，也承担着改革的使命。”在王东看来，完善社会治理体系是深入推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路，也是不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能的关键举措。完善社会治理体系，须站在推进国家安全体系和能力现代化的战略高度，提升社会治理效能，以社会治理现代化夯实“中国之治”基石。

海南正在建设中国特色自由贸易港，对标最高开放形态，社会工作理应走在前列，全面提高社会治理能力是海南自贸港建设的“必答题”之一。

“客观来讲，目前海南的社会工作还比较薄弱，尤其是基层治理能力，仍有待提升。”王东说，从某种意义上看，海南全面提升社会工作能力，就是补齐自贸港建设中风险防控的“短板”。

当前，海南正以顶层设计为龙头，全面谋划基层治理体系和治理能力现代化的路径和方法，从完善体制机制、系统改革上提升基层治理和服务效能，形成上下贯通、左右联动、系统集成、高效协同的基层治理体系。

“减负”+“赋能”，大力提升基层治理能力

“除了做好顶层设计，我们还对基层治理队伍进行全面的‘体检’，并以充分发挥牵头抓总作用为担当，大力破解‘小马拉大车’突出问题为基层减负赋能。”王东说。

海南坚持问题导向，按照补短板、强弱项的工作思路，起草《基层治理能力提升三年行动方案》。

“经过我们深入调研发现，基层治理队伍的能力亟须提高，《基层治理能力提升三年行动方案》的针对性很强。”王东说，这一《行动方案》着力提升乡镇（街道）综合治理能力、村（社区）自治能力、村集体经济发展能力、网格化管理服务能力、社会力量参与能力、矛盾纠纷排查化解能力、风险防控能力、智慧治理能力、队伍建设能力等9大能力。

为基层减负赋能是党中央重点关注的问题之一，这一方面，海南也有新举措。

中共海南省委社会工作部科学制定《破解基层治理“小马拉大车”突出问题攻坚行动方案》，提出“轻车、壮马、畅路”三大攻坚行动30项具体任务，实行清单化管理，开展挂牌督战、倒排工期、逐个销号。

目前30项任务已完成18项，占60%，其余12项任务正按时序推进。完成清理借调乡镇（街道）、村（社区）工作人员任务，565名工作人员已于6月底前全部返岗（镇街532名、村居33名）。举办乡镇（街道）党政正职培训班3期，培训268人次；举办全省社区党组织书记能力提升轮训班4期，培训442人次。对现行乡镇（街道）权责清单执行情况进行跟踪评估和优化调整，编制村（社区）工作事务、机制牌子、证明事项等六张清单，目前，村（社区）工作事务、证明事项平均减少11%和25%，清理村（社区）标牌、标识24647块，减少31%。据悉，海南还从2024年开始分三年下沉事业编制2700余名，使乡镇（街道）事业编制在原有基础上增加44%，促进基层人才队伍结构优化、能力提升。

不断提高人民建议征集质量

人民建议征集是社会工作部的重要工作内容之一，在王东看来，人民建议征集工作和信访工作是一体的，信访工作如果要出彩，就要充分发挥人民建议征集的作用，提高人民建议征集质量。

“以前，我们总是忙于应付信访事件的处理，在接纳群众诉求方面，做得还不够。”王东说，党的二十届三中全会进一步明确了信访工作属于群众工作的定位，这就要求信访部门要充分发挥好社情民意“晴雨表”功能和“第二政研室”的作用，为党委政府当好参谋，认真研究信访工作法治化重点任务和关键问题，提出推进信访工作法治化22条具体措施。推动建立“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，优化矛盾纠纷化解工作机制。

以点带面激活“两企三新”党建新动能

“我们以创新楼宇党建工作为突破口，努力提升‘两企三新’党建工作水平。”王东说，楼宇党建在两新党建里面是很重要的领域。通过调研，中共海南省委社会工作部联合省委组织部下发了《海南省商务楼宇党建工作实施办法（试行）》，健全商务楼宇党建工作体制机制，实现党的组织和工作有形有效覆盖，着力促进楼宇经济发展，积极服务社区治理。

中共海南省委社会工作部还召开全省新业态、新就业群体党建工作座谈会，推动构建条块结合、齐抓共管的新业态、新就业群体党建工作格局。会同省总工会、省妇联等单位出台相关文件，不断完善党建带群建制度机制，进一步推动了“三新”领域党的工作覆盖。召开2023 年度全省两新组织党（工）委书记抓基层党建工作述职评议暨2024年全省两新组织党建工作会议。在浙江大学举办2期党组织书记、党建工作指导员培训班。抓好省属两新组织党组织的党纪学习教育。

中共海南省委社会工作部组建以后，加强对工作体系的健全，在两新工委下设立行业综合党委，负责行业的两新组织的党建工作。

比如交通行业的综合党委在海南省交通厅，目前该综合党委计划打造一个党建品牌，服务好在琼州海峡跨海运输瓜菜的大货车司机，更好地凝聚人心。

积极打造海南志愿服务特色品牌

在打造海南志愿服务与社会工作服务特色品牌方面，中共海南省委社会工作部着力加强以组织动员引领社会动员，党政机关干部带头参与志愿服务，特别是在抗击台风“摩羯”灾后恢复重建工作中彰显志愿服务精神，先后组建社会力量志愿服务队9430支，组织开展应急救援和灾后重建志愿服务活动34561场次，参与志愿者59万人次。创新混合所有制企业、非公有制企业以及新经济组织、新社会组织、新就业群体支持和参与志愿服务。

围绕海南自贸港建设背景和特点，着重打造涉外重大活动、旅游服务、应急防控、社区治理、生态环保等5大领域志愿服务队伍和志愿服务品牌。

同时，以服务自贸港重点产业发展为方向，积极推进行业协会商会改革。起草《海南省行业协会商会发展改革研究报告》，研究提出改革思路举措，持续深化行业协会商会脱钩改革，推动行业协会商会整合重组，围绕自贸港四大主导产业探索组建旅游、现代商务服务、高新技术、农产品生产加工销售、医疗康养、金融、物流、房地产等方面产业联合会。

“自贸港建设对社会工作部既提出了要求，也带来了机遇，我们要趁势而上，全面提升社会工作能力，在服务自贸港建设中担当作为。”王东说。

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