多士成大业，群贤济弘绩。在党中央坚强领导下，在中央和国家有关部门积极参与、大力支持下，海南始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，推动自贸港建设实现从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”。

这来之不易的成绩背后，凝结着广大挂职干部默默付出的心血和汗水。

2018年以来，中组部从全国范围内选派6批共685名挂职干部支持海南自贸港建设。其中，2022年选派的第五批130名挂职干部将于今年11月挂职期满。

来琼为什么？在琼干什么？离琼留什么？自踏上海南的那一刻起，第五批中组部选派来琼挂职干部一直在深入思考“挂职三问”，他们孜孜以求的脚步遍及琼州大地各处，带着感情、带着责任，在经济社会发展各条战线真抓实干，充分发挥自身优势和作用，真正成为了海南自贸港建设生力军。

发挥优势

一线解难题显担当

建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，海南最急需、最紧缺的，就是具有相关经验的专业和管理人才。

为了让每名挂职干部都能在海南找到施展才华的舞台，省委根据每名干部的专业背景、工作经历、熟悉领域等情况，将他们安排到自贸港建设急需的“吃劲”岗位。特别是对担任班子成员的挂职干部，在班子分工上委以重任，不少人分管核心业务部门，有的挂职干部分管本单位半数以上的部门。

挂职干部们把到海南开展工作当成磨炼意志、增长才干的“磨刀石”，不做“看客”、不当“过客”，在自贸港建设各个领域各展其才。

组团攻坚是自贸港挂职干部开展工作的有效经验。两年来，各组团通过集思广益、集中攻坚，发挥了“1+1>2”的集成优势，助力一批自贸港建设核心任务取得新突破——

园区建设组团积极打造跨区域合作平台，推动广东海南先进制造合作产业园签约开工，推动自贸港鼓励类产业目录“上新”。

现代服务业组团建立离岛免税快处机制，优化公共服务平台，确保“担保即提”“即购即提”新政策顺利落地实施，有效提升离岛免税购物便捷度和体验感。

信用组团推动布局“诚信海南4231”总体框架，组织开展自贸港信用应用场景创建，12个场景入选国家优秀案例，超过历年获奖总数2倍。

航天产业组团推动打造星箭产业集群，助力首个商业航天发射场建设，成立卫星数据与应用国际合作中心，加速卫星互联网系统建设，布局火箭卫星产业园建设。

农业种业组团推动首个农业农村现代化专家咨询组成立运行，国家南繁硅谷建设规划印发实施，“海南好米”品牌影响力有效提升，南繁产值突破120亿元，助力国家南繁硅谷建设取得实质性进展。

旅游产业组团聚焦国际旅游消费中心定位，搭建现代旅游业交流平台，有效开展政产研国际合作，推进旅行家聚集地建设。

药品和医疗器械监管组团推动药品安全党政同责落地落实，推动“特许-真研”政策牵引效应放大，助力我省药品监管能力提升。

自然资源资产证券化组团完善国土空间规划体系，推进农垦土地资产化资本化，实施生态保护修复重大工程，助力国家生态文明试验区（海南）建设。

工业双碳组团牵头研究助力全省工业碳达峰工作有序推进，初步建立碳排放统计核算方法，推动国家重大科研项目在琼落地实施。

值得一提的是，挂职干部还立足专业优势加强学习交流，积极为海南自贸港建设建言献策，共报送工作建议40余篇，获省领导批示10余篇，其中不少意见建议被采纳并转化为工作举措和制度成果。

搭好桥梁

推动项目落地实施

挂职期间，第五批中组部选派来琼挂职干部主动“穿针引线”，想方设法争取优势资源，积极促进海南与派出单位及相关单位合作，交出了一份份耀眼的成绩单——

挂任省卫生健康委党委委员、省医改办副主任的李钟军不仅推动首个国家中医区域医疗中心、首个中西医协同旗舰医院、首个中医康复中心落地海南，还助力首批黎医专长医师获得行医资格证书、首批黎医药体验区挂牌、首个中医药文化公益市集举办；

挂任省自然资源和规划厅党组成员、副厅长的邱烈飞和挂任该厅国土空间生态修复处处长的石吉金推动海南南部山水工程首次入选国家“十四五”第三批山水工程，这是近年来海南省获得中央补助额度最大的生态修复项目；

挂任万宁市委常委、副市长的叶楠推进万宁完成国家级“一中心三基地”水上项目布局和打造体文旅商四级融合发展架构，推动万宁石梅湾成功创建国家级旅游度假区；

挂任省交投党委委员、副总经理的陈敬积极为海南协调争取获批项目建设中央专项资金，加强统筹组织，推动新海港二线口岸专用通道项目顺利实施。

在挂职干部中，不少人熟悉各类宏观政策研究制定，还有不少人具有丰富的改革创新实践经验，在推动政策落实方面具有很大优势。他们来琼后，在推动先进经验做法在海南落地见效上发挥积极作用——

挂任洋浦经济开发区工委委员、管委会副主任的王启超牵头推动完成进口水泥第三方检验采信全国首船首单业务，整体放行时间从40天减至5天；

挂任省公安厅党委委员、副厅长的喻忠义推动海南社会信息化管理平台建设，实现海南自贸港封关运作部省数据共享；

挂任海南农村商业银行股份有限公司党委委员、副行长的吴敏推动全省农信社统一法人改革试点，如期成功组建省农商银行。

扑下身子

练就干事创业本领

“项目建设落地很快，大家都在抓紧往前赶，我在园区已经见证了很多‘首个’，激励着我不断努力前行。”在文昌的两年挂职时间里，海南商发党委委员、副总经理徐海参与并见证海南商业航天发射场一号发射工位、二号发射工位的建成，对海南商业航天发射事业的未来充满信心。

挂职海南的两年里，来自不同领域、不同单位的干部们形成了一个共识：海南是一片能干事、也能干成事的创新创业沃土。

通过“扑下身子”到基层、“真刀真枪”解难题，挂职干部们的努力结出了一个个硕果——

挂任三亚市中央商务区管理局党委委员、副局长的何东栋推动完成中国（三亚）跨境电子商务综合试验区线上综合服务平台建设，实现一网通办、一网通查、一网统管和一网通商；

挂任海南省商务厅投资促进处（省投资促进局）处长（局长）的徐建牵头承担海南环岛旅游公路及驿站规划建设专班工作，强化跨部门统筹协调，广泛联动其他相关挂职干部，助力环岛旅游公路如期全线通车，并顺利通过春节假日大客流考验；

挂任三亚市天涯区委常委、副区长的肖宏武梳理审批难点堵点，规范特殊环节办理，推动该区政务审批事项平均审批时长提速70%；

挂任省农垦集团土地运营部副部长的胡晓华参与推动垦区民生住房改善，针对垦区房屋破败且空心化严重问题，研究提出搬迁撤并方案，扎实稳妥实施易地搬迁工作。

“事实证明，党中央选派优秀干部来琼挂职的重要决策是科学有效、完全正确的。”省委组织部相关负责人表示，将继续使用好、培养好中组部选派挂职干部这支队伍，更加聚焦自贸港建设和封关运作准备工作需要安排岗位，进一步抓好组团挂职工作机制落实，持续强化日常管理和服务保障，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港汇聚强大力量。

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