人民网海口8月9日电 （记者李学山）8月8日，海南省新闻办举办“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会的第四十四个专场——《海南自由贸易港外商投资条例》（以下简称《条例》）专场，邀请海南省发展和改革委员会、海南省委金融委员会办公室、海南省人大常委会法制工作委员会、海南省商务厅、海南省营商环境建设厅、海南省市场监督管理局相关负责人就《条例》出台的背景及相关条款进行了深入解读。

多举措表彰外商权益

党中央、国务院高度重视海南自由贸易港建设和稳外资工作，将促进外商投资、高水平利用外资作为推动海南自由贸易港建设的重要环节。《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出，海南要“适应经济全球化新形势，实行更加积极主动的开放战略，探索建立开放型经济新体制，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户”；《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确要求“依法保护外商投资权益”。

在这一背景下制定的《海南自由贸易港外商投资条例》（以下简称《条例》）已于7月份公布施行，旨在通过多举措助力构建更加自由、便利、开放的外商投资制度，为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供法治保障。据介绍，《条例》重点突出了以下几个方面内容——

创新外商投资促进举措方面，《条例》明确围绕四大重点产业及“五向图强”领域放宽外资准入，率先在生物技术和独资医院、独资金融机构、境外独立办学等领域实施相关扩大开放试点政策；通过创新招商机制、健全全生命周期的服务协调机制等投资便利化“组合拳”，加速汇聚全球资源。

发挥金融支持服务外商投资作用方面，《条例》鼓励金融机构创新产品与服务，丰富和优化合格境外有限合伙人、股权投资等方面相关服务保障措施，并探索提升跨境支付效率。

对标国际高标准经贸规则方面，《条例》主动对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等国际规则，在环境保护、外资平等对待、外资企业登记便利化方面推进外商投资制度创新，与国际深度接轨。

推动外商投资环境提升方面，《条例》一方面积极回应外资关切，全面保障外商投资公平待遇，包括加强合法权益保护、建立健全知识产权快速协同保护机制、建立完善多元纠纷化解机制等措施。另一方面，构建高效便捷的政务服务，创新设置了企业首席服务专员、在政务服务办事场所设立国际服务专区等制度，并明确完善外商投资企业投诉跨部门协调工作制度，实现全流程线上办理。

构建更加自由、更加便利、更加开放的外商投资制度

海南省发展和改革委员会党组成员、副主任杨善华说，开放型经济新体制的建立和新时代对外开放重要门户的打造离不开外国投资者、外商投资企业的参与。海南自由贸易港全岛封关运作将于12月18日正式启动，向世界展示我国坚定不移扩大高水平对外开放的决心和信心，也标志着海南自由贸易港建设进入新的起点。着力打造公开、透明、可预期的投资环境，是完善与高水平自贸港相适应的政策制度体系的重要内容。《条例》的出台和实施，既是构建更加自由、更加便利、更加开放的外商投资制度的有力措施，也是打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的法治保障。

海南省商务厅党组成员、副厅长李枝平说，《条例》从几个方面展示了海南的对外开放度：一是明确和增加了保护外商投资者权益范围。除明确保护外国投资者所得外，特别明确对政府承诺和合同约定的履行、网络侵害合法权益行为的处置等作出规定。二是明确建立和优化协同保护机制。在边境保护、海关备案和海外纠纷应对等方面建立健全跨区域、跨部门知识产权快速协同保护机制，并要求主管部门积极探索推进互联网、大数据、人工智能等前沿领域知识产权保护规则等研究。三是明确建立完善多元纠纷化解机制。借鉴国际商事仲裁惯例和实践，推动调解、仲裁规则与国际接轨，为外国投资者、外商投资企业提供高效、便捷的纠纷解决途径。

海南省人大常委会法制工作委员会副主任林崇高表示，《条例》突出海南自贸港特点，围绕加大力度吸引外商投资，聚焦外资集中关切领域，以“硬举措”和“软服务”持续优化外商投资环境，着力构建更加自由、更加便利、更加开放的外商投资制度，提升海南自贸港对外资的吸引力。

推出全国“最短”外商投资准入负面清单

杨善华表示，《条例》明确“实施特别适用于海南自由贸易港的外商投资准入负面清单”，这是海南自由贸易港主动对接国际高标准经贸规则，推动实施最高水平、具有国际竞争力外资准入政策的重要制度安排。相比全国版和自贸试验区版外商投资准入负面清单，海南自由贸易港外商投资准入负面清单是全国“最短”的负面清单，支持海南自由贸易港多个领域在全国率先开放，具有突出的开放优势。

杨善华说，下一步，海南将持续推动合理缩减海南自由贸易港外商投资准入负面清单，进一步提升外商投资自由便利化水平。

海南省营商环境建设厅二级巡视员廖罗喜表示，未来海南还将聚焦投资准入、资金支持、产业扶持、税收优惠等外资企业普遍关注的自贸港核心政策，形成“政策工具箱”和“政策服务包”，方便外资企业和境外人士用户直接通过国际服务门户进行在线办事。将进一步畅通完善政企沟通机制，形成常态化政府与外商投资企业的面对面沟通交流机制，完善企业诉求闭环管理。加快建设具有全球竞争力的国际化营商环境，不断提升在琼外资企业和外籍人士的获得感和满意度。

分享让更多人看到