中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议10月20日至23日在北京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。

全会公报一经发布，迅速在海南党员干部群众中引起高度关注和热烈反响。大家一致表示，全会是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全省上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激发只争朝夕、永不懈怠的奋斗精神，凝聚勠力同心、勇往直前的磅礴力量，学习宣传贯彻好党的二十届四中全会精神，奋力完成“十四五”规划目标，力争实现“十五五”良好开局，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

重大成就令人鼓舞

全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就，指出“‘十四五’时期我国发展历程极不寻常、极不平凡”“中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局”，令全省广大党员干部群众备受鼓舞。

省委党校经济学教研部主任何鸿表示，在习近平经济思想的科学指引下，“十四五”期间我国经济社会发展取得历史性成就、高质量发展迈出坚实步伐——创新能力稳步提升，2025年在全球创新指数排名中跃升至全球第十位，日益成为全球创新突破的策源地；区域发展更加协调，东部地区与中西部地区人均GDP、人均可支配收入差距稳步缩小；绿色发展成效显著，2024年单位GDP能耗比“十三五”末下降11.6%，是全球能耗强度下降最快的国家之一；开放力度持续扩大，形成海南自由贸易港加21个自由贸易试验区的高水平对外开放格局，成为全球157个国家和地区的前三大贸易伙伴。“发展成果全民共享。”他说，我们欣喜地看到，我国居民收入增长与经济增长基本同步，城乡融合、乡村振兴扎实推进。

“十四五”时期我国经济社会发展取得的新的重大成就，也反映在海南党员干部群众可感可及的发展脉络和生活点滴里。

省发展改革委主任綦树利说，“十四五”期间，海南推动高水平开放和高质量发展取得丰硕成果，可以概括为“一个标志跨越、四个显著突破、五个明显成效”。其中，“一个标志跨越”是，海南自由贸易港建设从“顺利开局”，进入成型起势、即将全岛封关运作的新阶段。海南自由贸易港政策制度体系初步建立，海南正成为中国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎；“四个显著突破”是，对外开放、科技创新、重点改革、绿色低碳四个领域取得显著突破；“五个明显成效”是，产业体系、基础设施、协调发展、民生福祉、统筹发展和安全等五个方面取得明显成效。

“‘十四五’时期也是三亚崖州湾科技城高新区全面深化改革开放、推动高质量发展，从‘海坡之地’向‘科技新城’实现精彩蝶变的重要时期。”三亚崖州湾科技城管理局总规划师林玉婷说，自《三亚崖州湾科技城“十四五”发展规划》实施以来，科技城围绕打造成为陆海空统筹、开放创新、产业繁荣、文化自信、绿色节能的先导科技新城和海南自由贸易港建设先行区及对接三亚“西拓”新中心定位，以科技创新驱动产业发展，以区域协同加强开放联动，以绿色低碳循环加快转型发展，奋力建设“南繁硅谷”、国家深海科技创新中心和产学研深度融合聚集地，取得了明显成效。

琼中黎族苗族自治县中平镇黎明村委会委员、脱贫户邝仕贵的感受更为直观。他说：“五年来，镇政府给我们买来种苗，组织我们参加农技培训，帮助我们找到了种植柠檬的致富方法。如今，一家人住上了两层楼的小洋房。”改变的不只有他们这个小家——黎明村“两委”瞄准林下广地龙养殖产业，村集体经济年收入突破100万元；村委会下辖烧炭朗自然村建成和美乡村，逢年过节举办长桌宴、钓鱼比赛。“眼看一座座村庄变成美丽风景，一座座漫水桥得到改造，一所所学校的教育质量得到提升，琼中成为游客纷至沓来的旅游胜地，我们的心中满是自豪。”邝仕贵说。

发展蓝图清晰擘画

全会准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出了顶层设计和战略擘画。

《建议》明确提出“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”原则。在海南大学马克思主义学院副院长王一闳看来，“六个坚持”构成了完整的发展框架：“坚持党的全面领导”是政治保证，“坚持人民至上”是价值立场，“坚持高质量发展”和“坚持全面深化改革”明确了发展方向，“坚持有效市场和有为政府相结合”提供实践支撑，“坚持统筹发展和安全”则是保障机制。“‘十五五’规划承前启后，既是对‘十四五’时期发展成就的集成与升华，也将为‘十六五’时期乃至更长远的发展奠定坚实基础。这一过程充分展现了中国式现代化的制度韧性。”

细读公报，海南党员干部群众一致认为，《建议》准确把握“十五五”时期基本定位和阶段性要求，深刻回答了新形势下怎么看、怎么办的重大问题，为我省各个层面谋划“十五五”时期经济社会发展指明了方向。

海口市委常委、常务副市长冯琳表示，海口市将认真学习贯彻全会精神，准确把握党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，砥砺“谋”的格局，聚焦“实”的导向，把海口未来发展放在党和国家事业发展全局和海南自由贸易港建设大局中思考和谋划，围绕构建具有海口优势和特色的现代化产业体系，围绕产业发展、基础设施建设、城市更新、科技创新等领域，科学统筹谋划好“十五五”时期全市经济社会发展目标任务，以高质量发展规划为自贸港核心引领区和“六个之城”建设提供有力支撑，为努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户作出省会城市贡献。

大家一致认为，指明目标方向，阐明路径方法，全会进一步汇聚起推进中国式现代化的强大合力。

精准定位赢得先机

谋划“十五五”时期经济社会发展，要把握好“坚持一盘棋、打好特色牌”的要求。学习全会公报过程中，海南党员干部群众深有体会：只有在全国大局中精准定位，才能找准自身发展方位。

三亚中央商务区管理局党委书记梅开志表示，三亚中央商务区管理局党委将聚焦以总部经济为代表的外向经济形态，以“现代金融+现代商贸”双千亿级产业集群双轮驱动，着力推进邮轮游艇、文化艺术、数字经济等特色产业迭代升级。以贸易、投资、跨境资金、数据安全有序流动等方面自由便利赋能园区发展，深化QFLP、ODI等金融创新，释放企业出海、跨境投融资、数据跨境三大平台效能；实现“双中心”与国家对外文化贸易基地“一体两翼”发展，做强国际文化交流、文物艺术品交易等业态；推进邮轮游艇基建与服务升级，加快全产业链补链强链。以制度创新释放红利，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全力打造自贸港现代服务业高质量发展引领区。

“全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。对于洋浦海事局而言，核心就是对接海南自由贸易港最高水平开放政策，进行海事监管服务模式的深层次改革。”洋浦海事局政治处主任宋大为表示，该局将继续以“保安全”为基础，促进航运物流产业经济高质量发展，确保改革行稳致远；以“小切口”做好“大服务”，坚持以问题为导向，深化创新，加大落实洋浦区域集装箱枢纽港全链条服务举措力度，充分发挥航运争议多元化纠纷解决机制、船舶投入营运“跨部门联办”等优化营商环境的创新举措作用，全方位优化儋州洋浦营商环境，助力交通物流降本提质增效，持续提升地区市场吸引力。

读到全会公报中的“推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能”，五指山市水满乡毛纳村党支部书记、村委会主任王有寿倍感振奋。他说，全会公报发布后，他和村民们第一时间进行了学习，对“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”这一要求感触最深。

“近年来，毛纳村坚持发展雨林大叶茶、生态旅游等绿色产业，成为远近闻名的美丽乡村，村民们感受到了实实在在的发展成果。如今，我们村是‘路在林中、家在绿中、人在景中’。”他自豪地介绍，村里今年建好了雨林民宿，下一步，村“两委”班子将坚持产业生态化和生态产业化，将全会精神不折不扣地贯彻落实好，扎实推进乡村全面振兴、带领乡亲们共同富裕。

分享让更多人看到