海南自贸港将于12月18日正式启动全岛封关运作，更高水平的开放近在咫尺。作为中国对外开放的最高形态，海南自贸港正以制度型开放为核心，率先探索和对接全球高标准经贸规则，打造新时代改革开放新高地。

全岛封关，制造如何跑出“新高度”？作为海南自贸港13个重点园区之一，海口国家高新区是全省高新技术产业发展的主阵地，在政策牵引与高效服务的精准护航下，生物医药与医疗器械、高端食品加工、节能环保、先进制造等产业蓬勃发展，我们试图在这里寻找答案。

加工增值超30%免关税政策 让成本优势成为发展胜势

加工增值30%货物内销免关税政策是海南自贸港核心政策之一，对海南自由贸易港内鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自由贸易港加工增值达到或超过30%的货物，从海南自由贸易港进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税和消费税。也就是说，如果产品的原辅料主要来自国外，那这个政策将会帮助企业取得更大的成本优势。

海口国家高新区园区企业海南维力医疗科技开发有限公司主要产品是一次性使用乳胶导尿管，生产所用的原料以天然乳胶为主，主要来源于东南亚国家。在常规暂定税率场景下，假设进口100万元天然乳胶按从价税算，10%税率对应税额为10万元。若在海南自贸港加工增值超30%后经“二线”进入内地，关税为零。数据显示，自企业运用政策以来，通过加工增值内销免关税政策试点，维力医疗累计节省关税超过400万元。

“加工增值超30%免关税政策，对我们海南维力在海南落地生根起到了很大的帮助，企业降低了关税节省了成本，有更多的资金投入研发，有更多的精力去推广市场，让我们的市场占有率逐步提高，让海南维力在海南自贸港的发展更有信心。”海南维力医疗科技开发有限公司总经理贺勇慎说。

政策好不好，企业的选择不会说谎。日前，海南省商务厅、省工业和信息化厅、海口海关联合发布海南自由贸易港首批加工增值试点转备案企业名单，全省共有25家企业入选，海口国家高新区就有16家。

落实到企业具体的行动中，不少企业在完成加工增值首单闭环后，不仅扩增量，更投入到扩品种的工作当中。

“加工增值超30%免关税政策运用到我们葡萄糖酸钙注射液以后，产品销量相比去年有大幅度的增加。”海南倍特药业有限公司总经理刘争光表示，随着海南自贸港封关运作的到来，公司正加大力度布局加工增值产品，不仅现有的一个品种要逐步扩增至十几个品种，更计划与国外药企、代理机构谈判，争取在来料加工业务上有所突破。

双鹤药业（海南）有限责任公司总经理周培育在今年10月企业完成加工增值产品闭环时表示，下一步，将用足加工增值免关税政策，利用国际优质原料，除了在海南生产高质量的氯氮平口崩片，大规模供应内地市场外，将梳理集团内以进口原辅料为主，尤其是进口原辅料占比比较高的品种，在海南进行加工后销往内地。

在海南自贸港封关运作后，加工增值超30%免关税政策将取消对享惠企业鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上的限制，进一步扩大进口料件范围。与此同时，海南自贸港自产货物的价值计入增值部分使得企业更容易达到30%增值率，对于保税货物经过上下游不同企业加工制造产生的增值部分可以累计计算。

总的来看，封关后的加工增值政策，享惠门槛降低，受益面扩大，将能够更好满足岛内企业生产需要，加速产业链和产业集群打造。

“乐城研用+海口生产”创新模式 加速国际创新药械地产化

在以往，进口创新药在国内上市需要经过三期临床试验，耗时三至八年不等。依托“双国九条”政策，患者可以通过申请后使用，尽早得到救治。那么，面对进口创新药械高昂的费用，如何让其更可及？海口国家高新区与海南省药监局、博鳌乐城国际医疗旅游先行区共同打造“乐城研用+海口生产”模式，正成为国际创新药械实现地产化的“快车道”。

科赛拉，是一款全球首创的化疗前使用骨髓全系保护创新药。它能够有效保护人体骨髓干细胞，最大限度降低化疗对患者的副作用。这款药目前在美国的售价是1400美元一支，实现地产化以后，目前在国内售价仅466元人民币，而且已经纳入医保。更关键的是，从美国获批到中国上市仅用了14个月的时间。

“我们之所以可以给患者带来这样优秀而且可及的药物，是因为先声药业坚定不移地走创新转型的道路，而且在全球有创新的布局，再加上海南自贸港的政策，综合上述因素，我们把这款药物快速引进中国，而且大幅降低它的价格。”先声药业集团有限公司副总裁史瑞文说。

今年2月份，苏生生物从瑞士引进的“Smartbone聚酯胶原骨修复材料”取得国家药品监督管理局颁发的第三类医疗器械注册证，成为“乐城研用+海口生产”协同模式下，首个获批上市的医疗器械。

海南苏生生物科技有限公司创始人曾胜介绍，该款目前已经在中国市场全面上市，实现海口生产之后，预期能够把它的出厂价格降到纯进口的五分之一左右，将惠及全国更多的骨缺损、骨肿瘤的患者。

目前，越来越多的本土企业也正加快“乐城研用+海口生产”的进程，更多的产品将实现成果转化。当然，这也成为诸多企业选择海南自贸港，落户海口国家高新区的原因。

“五个自由便利”让企业对外交流往来更频繁

“五个自由便利”对于海南自贸港企业意味着什么？简而言之，就是让“走进来”和“走出去”更高效。

“作为一家外资企业，赞邦集团对于我们的要求是非常高的，希望我们跟他们的标准是一样的，他们的指导对于我们有很大帮助。”海南赞邦制药有限公司厂长冼海燕告诉记者，在以往，公司总部的同事需要来到海南需要签证，不少同事想起这一套流程“望而却步”，在海南自贸港开放之后，这一切发生了改变。“有了免签政策，我们意大利的同事过来更频繁了，去年我们就接到了好几批不同部门的同事。”

如何打通干细胞工业化全路径，让干细胞能够更普惠？今年3月，国智（海南）干细胞工程有限公司带着这一“课题”落户海口国家高新区东湖高新海口生物城，链接鄂琼两地优势资源、科技成果。

“在干细胞行业里，成本是一大痛点，实现工业化、规模化是产业突破的关键。我们通过整合海外以及鄂琼两地研发力量，实现干细胞高质量扩增，目前产线已启动试生产。”在国智（海南）干细胞工程有限公司董事长何立滨看来，依托“国九条”先行先试政策和海南自由贸易港“五个自由便利”优势，企业的全球化进程将会加快。“干细胞工业化或将是行业发展趋势，在这方面我们是全球领先的，海南自贸港不管是专家团队交流、产品出海、金融，都具有不可替代的优势，高新区产业链完善，上下游清晰，所以我觉得这里发展干细胞得天独厚。”

在企业交口称赞的同时，不少外国人扎根海口国家高新区，海口正成为他们的“第二故乡”。

海南华研胶原科技股份有限公司外籍总裁助理热书万表示，海口国家高新区是一个发展迅速以创新驱动为核心的园区，是投资者的理想选择。这里政策环境友好，适合企业在中国进行战略部署。

“海南自贸港建设为像我这样在此工作的外籍人才提供诸多便利，针对外籍人才的15%税收优惠带来实实在在福利，面向85国公民的免签政策，也影响颇深。这类政策不仅为外籍人才提供了支持，更降低了我们与家人、合作伙伴沟通联结的门槛。”海南枫叶国际学校国际高中外方课程校长亚莎尔·卡拉马蒂说。

在海南自贸港核心政策的加持下，海口国家高新区作为产业载体正在做些什么？“我们有专业的企业秘书，有药械服务站，有知识产权的全口径服务，同时我们近期也出台了‘零租金’试点产业空间和‘先投后股’政策。”海口国家高新区国际投资咨询有限公司副总裁周广奇说。

“海南省是2022年提出数字疗法21条，我们是当年11月11日整个团队来海南创业，这里从整个企业的研发经费、产品注册、商业转化都有对应的政策。”在十二毫米健康科技（海南）有限公司联合创始人罗明看来，作为一家科创企业，政策叠加优势+全生命周期服务覆盖了企业成长中的方方面面。

省、市、区三级政策叠加，专业的企业秘书，良好的基础设施配套……今天的海南自贸港，海口国家高新区正加速打造产业发展高地；明天的海南自贸港，园区以开放之姿迎接优质企业、项目的入驻。

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