人民网海口1月26日电 （记者李学山）自2024年7月成功获批国家“车路云一体化”应用试点以来，海南省作为全国唯一以海口、三亚、儋州“三市”及环岛旅游公路、机场高速“两线”联合体形式开展试点的省份，正积极推进相关建设。然而，试点在取得初步成效的同时，也面临深层次挑战。

为此，民革海南省委会向政协第八届海南省委员会第四次会议提交建议，呼吁系统破解瓶颈，加快构建技术与制度双轮驱动、具有鲜明海南特色的“车路云一体化”融合发展产业生态。

试点初显成效，深层挑战待解

截至目前，海南省已初步构建“1+2+4+8”顶层设计框架，完成了首批路侧感知设备、边缘计算单元及综合管理服务平台的部署，并对100辆传统公交车进行了智能化改造。在2025年消博会期间，多场景自动驾驶应用成功落地，试点路段通行效率提升约10%。全省累计开放测试区域已达1950平方公里，开放测试道路3180公里，海口江东新区成功入选国家智能交通先导应用试点。

但在快速推进过程中，一些问题也逐渐显现：跨区域（“三市两线”）协同机制不畅，存在数据壁垒与责任模糊；海南独特的高温、高湿、高盐雾、多台风气候对设备与算法的极端环境适配性提出严峻挑战；关键零部件本土配套能力弱，市场主体参与度不高；基础设施投资巨大，可持续资金保障机制尚未健全；自动驾驶车辆准入、事故责任认定等法规制度滞后于技术发展步伐。这些问题制约了试点成效的深化与产业的规模化发展。

聚焦热带特色，打造全域协同标杆

针对特殊气候环境，民革海南省委会建议设立省级热带环境技术适配专项科研课题，研发耐候性强的路侧设备与融合感知算法，并制定地方性技术标准，形成可复制推广的热带海岛解决方案。

在应用场景上，应精准拓展，打造示范标杆。重点围绕旅游出行、物流配送、城市公交三大核心领域，推进环岛旅游公路智慧驿站、机场至景区自动驾驶接驳专线、港口集装箱无人转运等标志性项目，力争实现重点景区与交通枢纽自动驾驶服务全覆盖。

同时，亟需建立省级层面的跨区域统筹协调机制，统一路侧设施标准、通信协议与数据接口，彻底破除“三市两线”间的协同障碍，提升全域应用的整体效能。

强化产业培育，完善全链条生态

针对产业链关键环节薄弱的问题，民革海南省委会建议实施“链主企业+配套企业”培育计划，围绕核心零部件、系统集成与运维服务，打造本土化产业链条。依托海口江东新区、三亚崖州湾科技城等平台，建设省级“车路云一体化”产业园区，提供“一站式”服务。此外，应设立省级产业引导基金，重点支持本土企业的技术研发与商业化场景落地，增强产业自主可控能力。

同时建议深化“国资主导+市场运作”模式，鼓励国有资本发起设立相关投资基金，并积极争取国家专项债支持，探索将符合条件的路侧基础设施纳入基础设施REITs试点范围。推行特许经营等模式，允许社会资本通过提供通行服务、数据服务等获取合理回报。建立政银企对接机制，引导金融机构开发针对性信贷产品，拓宽市场化融资渠道。

完善法规制度，夯实智力支撑

民革海南省委会建议，加快推动《海南省车路云一体化发展条例》的立法进程，明确监管框架，建立“政府监管+行业自律+企业主责”的多元治理体系。同步制定详细的测试与示范应用管理办法，并推动建立适应高阶自动驾驶（L3级及以上）的新型保险体系，探索“交强险+商业险+政策性保险”的组合模式，有效分散和化解创新风险。

此外，推动省内高校增设相关专业，与龙头企业共建实训基地，开展“订单式”人才培养。联合国内外顶尖科研机构设立联合实验室或研究中心，大力引进高端人才，并将技术成果转化与场景落地实效纳入人才评价体系，优化配套服务保障。

民革海南省委会指出，“车路云一体化”不仅是单一的技术升级，更是涉及交通治理模式、产业生态乃至城市运行的系统性变革。海南应牢牢把握国家试点机遇，以制度集成创新为核心，以特色场景应用为驱动，以产业生态聚合为目标，全力打造面向全球热带地区的智能网联汽车创新示范标杆，为海南自由贸易港的高质量发展注入强劲的新质生产力动能。

分享让更多人看到