人民网澄迈3月23日电 （记者李学山）3月22日，以“城市更新，让澄迈更新”为主题的澄迈县城市更新大会在华东师范大学澄迈实验中学澄澜文体中心举行。这是澄迈首次就城市更新工作召开的高规格、大规模动员部署会，标志着澄迈城市更新正式迈入全面实施新阶段。

根据会议透露出的信息，未来澄迈将以系统思维统筹规划、以攻坚姿态破解难题、以“久久为功”的韧性深耕细作，高标准、高质量推进各项任务，全力打造文脉留存、烟火浓郁、活力充沛、宜居宜业的县域典范，让更新成果惠及全体市民，为海南自由贸易港建设和澄迈经济社会高质量发展注入新动能。

民生之痛：经济高增长下的“城市短板”

澄迈经济实力雄厚：GDP连续15年位居全省县级行政辖区首位，人均GDP排名全省第一，是全省唯一人均GDP超10万元且连续三年（2023-2025）入选“全国综合实力百强县”的市县。

近年来，作为自贸港重点产业承载地和海口经济圈重要节点，澄迈发展势头强劲。海南生态软件园聚集了腾讯、字节跳动等超2万家企业；油气勘探生产服务基地已形成百亿级产业集群；“游戏出海、制造业出海、跨境电商、新能源汽车出海、数字文化出海”五大场景蓬勃发展。

然而，与经济发展形成鲜明反差的是，城市基础设施未能跟上步伐，“一条腿长、一条腿短”的矛盾日益凸显。

金江镇老居民王钟锦坦言：“看着周边市县面貌日新月异，我们心里着急。”他描述道，金江老城区路面坑洼、路灯昏暗，夜间散步都需小心翼翼；停车位严重匮乏，下班回家常常“绕圈难停”；每逢雨天，积水严重到电动车无法通行。“老邻居们私下常问：什么时候能轮到我们？”王钟锦说，起初听说要搞城市更新，大家既期待又担忧——期待环境改善，又担心拆迁后安置无着落、补偿不合理。“后来，社区干部带着规划图和政策本一次次上门，还组织我们参观改造样板。看到规划中的公园、停车场和健身区，大家心里终于有了底。”

老城镇陪读家长李莹莹也深有感触：“日常居住中，明显感到基础设施和民生配套存在差距，生活便利度和体验感亟待提升。”得知全民健身中心和县医院科技新城院区已开工，家长们倍感振奋。“希望借此次城市更新契机，多建些公园绿地，让孩子放学有处撒欢，家长有地遛弯；同时提升主干道风貌，让老城镇面貌更精致，既匹配发展速度，也撑起城市形象。让我们既能享受优质教育，也能拥有舒心的生活环境。”

“虽然施工期间会有些许不便，但大家都理解。”王钟锦对此充满信心，“今天的暂时不便，换来的是明天的长久便利。城市更新，改的是环境，暖的是民心。我相信，不久的金江会更漂亮、更宜居，我们的生活也会越过越有滋味。”

模式创新：从“开发商”到“城市合伙人”

签约仪式上，澄迈县政府与海南绿发投资有限公司、海南合悦集团、建发房地产集团等企业签订战略合作框架协议，搭建政企深度合作平台。值得一提的是，澄迈并未将这些企业简单视为“开发商”，而是定位为“城市合伙人”，这一角色转变极大激发了企业参与城市更新的积极性。

“城市形象老旧、公共配套不足、生活品质不高、产业人口外流……这些‘老城之痛’非单个项目所能解决，唯有通过系统化城市更新才能根治。”海南合悦集团副总裁贾瑄表示，城市更新的底层逻辑始终是以人民为中心，以城市全生命周期为尺度，以可持续为底线。这也是合悦集团参与澄迈项目的核心遵循：“我们愿与所有热爱澄迈的人一起，以城市更新的力量，让文化成为城市生长的内核，让美好成为城市生活的底色。”

海南绿发相关负责人表示，澄迈城市更新行动计划为产业业态升级和空间价值释放打开了广阔空间。公司将落实县委县政府“五大攻坚战”部署，在“十五五”期间持续加大投资力度，以盈滨半岛城市更新项目为抓手，深化多元产业导入，打造澄迈城市更新新名片。

建发集团代表指出，在自贸港背景下，澄迈城市更新不仅是民生工程，更是优化空间结构、撬动产业升级、吸引青年人才的核心战略。建发集团将以最大诚意和最优团队，将优质资源和实践经验带到澄迈，深度融合《澄迈县2026年城市更新攻坚行动方案》，做澄迈发展的深入参与者和同行者。

精准施策：五项抓手补齐发展短板

澄迈县政府副县长蔡笃汉在会上系统解读《澄迈县城市更新工作总体方案》，从“为什么改、改什么、怎么改、有什么收获”四个维度，直面路网不畅、小区老旧、配套缺失、产业偏弱等痛点，明确十一项重点任务及各阶段目标，强调要让更新成果惠及各方、造福全城。

澄迈县住建局党组书记、局长张运端表示，城市更新工作将重点围绕“五个抓”推进：

抓项目谋划：2025年以来，已联合相关部门谋划生成18个城市更新项目；2026年计划谋划超50个项目，实现项目滚动生成、全过程覆盖。

抓资金保障：积极申请超长期国债等上级资金。2025年已成功申请城市建设类资金11亿元，2026年计划申请各类资金15亿元。同时，谋划成立澄迈城市更新基金，充分发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用。

抓企业对接：欢迎央企、国企、民企广泛参与，构建多元化投资运营体系与合作发展格局。

抓民意征集：坚持“开门搞更新”，注重征求群众意见，回应关切。以民为本、不损害群众利益是工作的基本原则。

抓工作协同：发挥牵头部门作用，联合相关单位定期梳理问题、研究政策，确保各项工作做扎实、做穿透。

为确保实效，海南澄迈发展控股集团党委书记、董事长乔飞表示，集团将扛起主体责任，拓宽融资渠道，聚焦核心片区，打造示范样板。重点围绕金山寺等片区，加快25个在建项目建设，推动16个重点项目开工，确保完成年度投资21亿元。同时，坚持建管并重，优先解决打通断头路、完善养老托幼设施等刚需痛点，柔性推进建设减少扰民，加强公共设施维护和小区综合治理，避免“一改了之、旧病复发”。

号角吹响：全社会共谱“大合唱”

“我们深知，城市更新不是政府的‘独角戏’，而是全社会的‘大合唱’。”澄迈县县长徐涛强调，规划从纸上落到地上，需要政府有决心、企业有信心、群众有耐心。实施城市更新行动，涵盖老旧小区改造、道路交通优化、公共服务提升、产业升级等方方面面，是一篇需要多部门协同书写的“大文章”。

城市更新的号角已经吹响，建设“幸福澄迈”的征程催人奋进。全县上下将深入贯彻省委、省政府决策部署，践行“说了算、定了干、马上办”的务实作风，以“一天也不耽误、一刻也不懈怠”的奋斗姿态，上下同心、政企携手、全民参与，共同将澄迈建设成为更具品质、魅力和温度的现代化幸福家园，持续擦亮“‘澄’接世界·迈向未来”的城市品牌。

澄迈县委书记盛勇军指出，此次大会具有三个鲜明特征：实现了“0到1”的重大突破；体现了系统集成的工作打法；做到了长短结合。他从理论、历史、实践三重逻辑深刻阐释城市更新的内涵：这不仅仅是砖瓦的更替，而是基于地方发展逻辑优化空间规划、基于经济增长规律提升空间功能、基于城市管理需要调整空间关系、基于社会治理需求丰富公共供给的系统工程。

盛勇军强调，推进城市更新要抓住三个关键：始终保障群众权益、始终坚持依法依规、始终注重干部带头。

“蓝图已绘就，号角已吹响！让我们携手与共、阔步向前！”盛勇军号召全县上下凝心聚力，摒弃纸上谈兵，拿出啃硬骨头、涉险滩的决心与勇气，在实战中锤炼本领，以实干担当答好城市更新的“澄迈答卷”，充分彰显“‘澄’接世界·迈向未来”的独特魅力。